В прошлом году было введено около 800 МВт генерации, причем значимую часть составили объекты ВИЭ, в том числе ветроэнергетики и гидрогенерации. В этом году объем вводимой мощности увеличится, поскольку в 2022 году сроки ввода ряда проектов попавших под санкции компаний сдвинули на два года вперед.

Об этом заместитель министра энергетики РФ Павел Сниккарс рассказал в ходе расширенного заседания Комитета по энергетике Госдумы РФ.

Важные для отрасли законы

Как отметил Павел Сниккарс, в прошлом году было принято три важных для отрасли закона. В них созданы правовые основы для введения в России системы сертификации источников происхождения электрической энергии, внедрена целевая модель функционирования агрегаторов режима управления потреблением электрической энергии. Также улучшены условия деятельности для промышленных производителей за счет применения к ним положений о неснижении «дальневосточной надбавки» и созданы правовые основы для заключения долгосрочных договоров по принципу «бери или плати», в том числе в изолированных энергосистемах.

Замминистра энергетики также отметил, что были регламентированы вопросы согласования схем выдачи мощности объектов генерации, схем внешнего электроснабжения крупных потребителей.

«Это важно, потому что в рамках переориентации экономики на Восток и направления обеспечения транспортных коридоров с учетом изменившейся географии поставок необходимо обеспечивать электроснабжение данных предприятий», — подчеркнул Павел Сниккарс.

Также, по его словам, были определены особенности применения законодательства на территориях новых субъектов РФ: приняты все необходимые нормативно-правовые акты, начата интеграция. И на сегодня идет работа, в том числе в части повышения операционной эффективности. «Есть определенные сложности, будем их преодолевать», — отметил замминистра.

В рамках централизованной системы перспективного планирования утверждены две схемы программы развития электроэнергетики, подготовлен и представлен в Правительство проект долгосрочного прогноза потребления. Идет процесс голосования его развития до 2042 года. Это будет являться основой структуры спроса для формирования более оптимальной структуры генерации и магистральных линий.

Задачи на 2024 год

На 2024 год и дальнейшую перспективу поставлено много достаточно важных целей. В их числе — проект Энергостратегии РФ до 2050 года, проект генеральной схемы размещения объектов электроэнергетики до 2042 года, план действий по реализации Стратегии социально-экономического развития России до 2050 года с низким уровнем выбросов парниковых газов.

«Нельзя сказать, что у нас все проблемы решены, есть куда приложить усилия», — отметил замминистра энергетики.

Одной из актуальных задач, требующих скорейшего законодательного решения, замминистра назвал расширение ценовых границ оптового рынка, в том числе на территории Дальневосточного федерального округа, где в перспективе возникнет необходимость дополнительного строительства генерации.

«Это важно, поскольку в части планов в перспективе мы видим необходимость строительства генерации, — отметил Павел Сниккарс. — Дальний Восток имеет большую перспективу по сравнению с некоторыми другими регионами в части роста энергопотребления. И к этому региону нужно дополнительное внимание».

Уже сейчас объемы сетевого строительства таковы, что технологические ограничения для работы значительной части ДФО в режиме конкурентного ценообразования фактически сняты. Законопроект внесен в Правительство РФ для его оперативного рассмотрения в Правительстве и затем в Государственной Думе в течение весенней сессии, с тем чтобы с июля этого года ценовая зона на Дальнем Востоке полноценно заработала.

«Для нас важно решение конкретных локальных дефицитов. Это не только Дальний Восток, это Сибирь и Юг России, — подчеркнул Павел Сниккарс. — Сибирь — порядка 1,2 ГВт, Юг — около 1,1 ГВт и Дальний Восток — до 2 ГВт. Это планы до 2029 года». Учитывая сроки строительства станций, «решения нужно принимать уже сейчас, чтобы обеспечить необходимый объем электроэнергии для развития экономики», — добавил замминистра.

К первоочередным вопросам он также отнес принятие законопроекта об усилении ответственности за подготовку к отопительному периоду в сфере теплоснабжения.

«На наш взгляд, повышение надежности и безопасности систем теплоснабжения на уровне муниципальных образований, субъектов Российской Федерации с правильными требованиями к схемам теплоснабжения, наличию в них оценки надежности теплоснабжения и наличия мероприятий по резервированию систем теплоснабжения — очень важная инициатива», — подчеркнул замминистра энергетики.

Еще одно важное направление — регулирование правового статуса систем накопления энергии. Предполагается определить суть этого понятия на законодательном уровне и ввести полномочия Правительства Российской Федерации регулировать особенности участия этой новой категории участников в отношениях на оптовом и розничных рынках электрической энергии.

«Хотелось бы выйти на формализацию этого понятия в части энергоснабжения потребителей, организации работы», — уточнил Павел Сниккарс.

В числе сформированных планов — совершенствование моделей работы оптового и розничного рынков, расширение конкуренции в вопросах доступа потребителей на энергорынки. «В частности, планируем утвердить план мероприятий в рамках задач, которые были определены Президентом РФ в части оценки развития оптово-розничных рынков электроэнергии. Планируем в пилотном режиме начать отработку возможностей новых площадок по торговле электроэнергией на региональном уровне», — отметил Павел Сниккарс.

По его словам, также необходимо проработать комплекс вопросов по развитию гидроэнергетики, включая определение источников финансирования строительства новых ГЭС, введение правового регулирования создания водохранилищ.

«У нас большой гидропотенциал и неправильно было бы его не использовать. Кроме того, ГЭС — это единственные на сегодня работающие накопители в мире, которые имеют стабильные показатели. Поэтому вопрос финансирования очень важен. Также на уровне подзаконных актов нужно доработать вопросы правового регулирования водохранилищ. Вопросы их финансирования, права собственности требуют детального обсуждения и принятия решений», — подчеркнул замминистра.

Еще один вопрос — регулирование майнинговой деятельности. В частности, введение модели регулирования, стимулирующего майнеров оптимально размещать свои объекты потребления на территории тех регионов, где это не порождает риски энергодефицита.

«Это направление необходимо отрегулировать, — подчеркнул Павел Сниккарс. — Напомню, что поручение Президента о необходимости регулирования этого направления было еще в 2017 году, но вот уже шесть лет нет решения. Наша задача — правильно идентифицировать таких потребителей и принять решение по необходимым мерам поддержки, как предлагают некоторые участники рынка, вплоть до льготного присоединения и включения их в перечень неотключаемых потребителей. То есть отрегулировать им условия деятельности. Надеюсь, эта проблема будет решена».