Минфин РФ предлагает три источника формирования стабилизационного фонда. Согласно законопроекту «Концепция механизма функционирования стабилизационного фонда», предлагается формировать стабилизационный фонд за счет дополнительных доходов федерального бюджета, сложившихся в результате превышения фактически складывающейся цены на нефть марки Urals над базовой, рассчитанной как средняя за последние годы, на ежеквартальной основе за счет поступления по налогу на добычу полезных ископаемых при цене на нефть, превышающей базовую цену, а также за счет средств финансового резерва, сложившегося на 1 января 2004 г. (для формирования стабилизационного фонда в 2004 г.).

В документе, представленном накануне в правительство, говорится, что разница между доходами, рассчитанными исходя из цены на нефть 18,5 долл. за барр. и заложенными в бюджетные планы на 2003-2005 гг., превышает 200 млрд. руб. в год. Для обеспечения прозрачности и четкости формирования источников стабилизационного фонда Минфин предлагает в том числе определить порядок, при котором в фонд будут сразу зачисляться в полном объеме доходы от экспортных пошлин на нефть и нефтепродукты, а также на ежеквартальной основе поступления по налогу на добычу полезных ископаемых при цене на нефть, превышающей базовую цену. Прогнозные оценки поступлений в стабилизационный фонд доходов от экспортных пошлин на нефть и нефтепродукты в 2004 г. составляют 159,5 млрд руб. (среднегодовая цена на нефть марки Urals - 22 долл. за барр.), в 2005 г. - 192,5 млрд руб. (среднегодовая цена на нефть марки Urals - 22,5 долл. за барр.), от налога на добычу полезных ископаемых в 2004 г. - 49,1 млрд руб., в 2005 г. - 61,7 млрд руб.

По результатам исполнения бюджета в отчетном финансовом году стабилизационный фонд должен уточняться с учетом превышения расчетной суммы доходов федерального бюджета в условиях сложившейся фактической цены на нефть над ее средним значением за последние годы.