После введения методики расчета тарифов по принципу возвратности на вложенный капитал (RAB) в сетевых компаниях, генераторы требуют реформы теплового рынка. Как рассказал глава КЭС-Холдинга Михаил Слободин, его компания активно обсуждает с экономическим блоком правительства реформу тарифообразования в тепловом бизнесе. По его словам, здесь необходим набор вариантов — в зависимости от специфики региона. Аналитики считают, что введение RAB-регулирования в теплосетях будет хорошим стимулом для инвесторов в ТГК, доля выручки от продаж тепла которых составляет 20—50%.

После ликвидации РАО «ЕЭС России» лоббированием регулятивных изменений в интересах генерирующих компаний занимаются уже новые собственники. Глава КЭС-Холдинга Михаил Слободин рассказал журналистам, что его компания обсуждает с правительством реформу системы теплоснабжения в стране.

Продажа тепла для электростанций ТГК является существенной строкой в общем объеме выручки. По данным экспертов, в зависимости от региона она может составлять от 20 до 50%. Неудивительно, что КЭС-Холдинг, который является собственником четырех ТГК, активно лоббирует реформу. По словам старшего аналитика по электроэнергетике Альфа-банка Александра Корнилова, RAB-регулирование позволит «отбить» инвестиции стратегов на покупку существующих теплосетей и строительство соб­ственных.

Однако повсеместное введение RAB-регулирования, которое уже к 2010 году будет существовать во всех сетевых компаниях, для теплового бизнеса не всегда оправданно. Г-н Слободин считает, что в этой области невозможен единый подход, так как в России много разных типов теплоснабжения: где-то есть монопотребитель, где-то монопроизводитель, в одних регионах тепловых сетей много, в других нет. Компания предлагает правительству сделать набор вариантов, которые определяются по согласованию с Федеральной службой по тарифам, Региональной энергетической комиссией и энергопроизводителем.

По словам топ-менеджера, выбранные четыре-пять решений должны быть законодательно зафиксированы, причем на длительный срок. «Надеюсь, что обсуждение этого серьезного комплекса мер пройдет в ближайшие месяцы», — сказал г-н Слободин.

КЭС выступает главным идеологом реформы системы теплоснабжения, но он не один. Одним из первых вопросов, которые готовы обсуждать члены некоммерче­ского партнерства «Совет производителей электроэнергии» (входят крупнейшие отечественные и ино­странные частные соб­ственники генерации), является система регулирования тарифов на тепловую и электрическую энергию.

Стоит отметить, что полностью рыночные механизмы в регулировании теплового бизнеса в России невозможны. Потери при передаче тепла на расстояние более 12—15 км становятся существенными, поэтому рынок тепла может быть только локальным. Но и здесь основными игроками являются муниципальные котельные, затраты на производство тепла у которых часто выше, чем у тех же ТЭЦ.

По словам начальника аналитического управления ИФК «Алемар» Василия Конузина, там, где теплосети уже находятся под контролем частного собственника, применение RAB будет более чем оправданным. «С муниципальными сетями ситуация сложнее, — говорит он. — Их, как правило, арендуют, и в таком случае RAB приведет к существенному росту цен и арендной ставки, что невыгодно для ТГК».

Между тем КЭС уже решает такую проблему в регионах своего присутствия. После консолидации 100% «Российских коммунальных систем», по словам Михаила Слободина, КЭС сможет завершить процедуру выкупа у них тепло­сетей к октябрю—ноябрю. Но пока у компании нет разрешения ФАС на сделку.