Комитет Госдумы РФ по энергетике рекомендует Правительству ускорить разработку и внесение закона о регулировании морских нефтегазовых объектов (МНГО). Об этом говорится в документе по итогам выездного круглого стола на тему «О совершенствовании системы государственного регулирования морских нефтегазовых объектов», прошедшего в Астрахани 1 июля 2022 года.

Астрахань выбрана местом обсуждения темы, поскольку она стала одной из мощных нефтегазовых провинций, а развитие каспийских месторождений - одной из точек роста российской нефтегазовой промышленности. В российском секторе шельфа Каспийского моря расположены 8 месторождений. По данным Минприроды РФ, разведанные запасы углеводородов каспийского шельфа составляют 2,95 млрд. тонн нефти и 3,1 трлн. кубометров газа. Извлекаемые запасы - 1,5 млрд. тонн условного топлива.

При этом Каспийский шельф с точки зрения добычи не менее сложен, чем шельфы арктических морей. Каспийское море – это сложная экосистема, заповедная зона, которая служит местом обитания ценных видов рыб, сложная ледовая обстановка. В отношении нефтегазовых проектов здесь действуют требования по соблюдению «нулевого сброса» в окружающую среду – в воду не должно попадать ничего. На Каспии сложнейшие климатические условия – высокие ледовые, ветровые, волновые нагрузки, периодические резкие колебания уровня моря более 2,5 м.

Открывая круглый стол, председатель комитета Госдумы РФ по энергетике Павел Завальный отметил, что роль морской шельфовой добычи по мере истощения месторождений на континентальной части и ухудшения общей структуры запасов будет только расти.

Сегодня углеводороды занимают в мировом энергобалансе 54%, и в среднесрочной перспективе эта цифра поменяется незначительно. Рост спроса на энергию в мире может быть удовлетворен только с помощью традиционных энергоресурсов. Попытки западных правительств искусственно ускорить энергопереход привели к росту цен на нефть и газ, энергетическому кризису, который начался задолго до спецоперации.

Россия - один из лидеров мировой нефте- и газодобычи. При этом крупные действующие месторождения находятся в основном в стадии падающей добычи, добыча менее доступных запасов увеличивает капитальные затраты и операционные издержки. Растет доля глубоководных и шельфовых месторождений. Соответственно, все более актуальным становится создание такой системы регулирования, которая способствовала бы их вовлечению в разработку. И речь идет не только об экономике в чистом виде, например, о налоговой поддержке, но и об администрировании.

«Сегодня система госрегулирования морских нефтегазовых объектов очень сложна и запутана. Она насчитывает более 200 документов. Все их приходится учитывать. Деятельность морских нефтегазовых объектов контролирует 13 федеральных органов исполнительной власти. Для эффективного освоения морских нефтегазовых объектов необходима разработка комплексного законодательного регулирования всех этапов их ввода, эксплуатации и вывода из эксплуатации. Один из вариантов - разработка и принятие отдельного федерального закона «О морских нефтегазовых объектах и внесении изменений в отдельные законодательные акты». Перечень этих актов, полагаю, будет довольно длинным», - заявил Павел Завальный.

Председатель Думы Астраханской области Игорь Мартынов отметил, что нефтегазовые компании, работающие на шельфе Каспия, являются для региона бюджетообразующими. Так, выплачиваемый ими налог на прибыль даёт 23% доходов бюджета Астраханской области. При этом несовершенство законодательства, его избыточность, противоречивость, а также частые изменения в налоговой политике затрудняют развитие и самих морских нефтегазовых проектов, и прикаспийского региона. На областном уровне принимаются решения, стимулирующие компании работать на шельфе, но этого недостаточно.

«Наша общая задача - на федеральном уровне установить понятные и постоянные правила для всех этапов жизни морских нефтегазовых объектов, чтобы они могли быть драйвером развития для экономики регионов и страны», - заявил Игорь Мартынов.

Вице-губернатор – председатель Правительства Астраханской области Олег Князев сделал акцент на то, что в текущей сложной экономической ситуации, в условиях санкций, затрудняющих высокотехнологичную добычу трудноизвлекаемых ресурсов, тем более важно актуализировать законодательство так, чтобы не усложнять ещё сильнее работу недропользователей при одновременном сохранении контроля государства, прежде всего, в области безопасности.

Статс-секретарь – заместитель Министра энергетики РФ Анастасия Бондаренко рассказала о том, на какой стадии сегодня находится разработка законопроекта, выделяющего МНГО в отдельную категорию и, соответственно, полностью меняющего подход к их государственному регулированию. Концепция закона одобрена правительством РФ, законопроект согласован с Федеральными органами исполнительной власти, и вскоре будет внесен в Правительство РФ. В Госдуме РФ законопроект, скорее всего, появится в конце осенней сессии.

ЭПР                                    

#новости_энергетики #энергетика