В настоящее время на общественное обсуждение вынесен проект постановления Правительства, разработанный Министерством энергетики России, в котором предлагается отменить социальные нормы за свет и рассчитывать их в двух других вариантах. Кроме того, предлагается также, чтобы в оплату за электроэнергию включалась так называемая «абонентская плата» - постоянный платеж на содержание электросетей. Данный документ предполагает введение с 1 июля 2016 года на всей территории России дифференцированных тарифов на электроэнергию в зависимости от объема потребления.

К чему приведет отмена социальной нормы на энергоресурсы, обсудили на пресс-конференции в медиацентре «Российской газеты».

Член Комитета по энергетике Государственной Думы, первый заместитель руководителя фракции «Единая Россия» в ГД РФ Юрий Липатов подчеркнул, что уже многие годы электроэнергетика работает в рыночных условиях и средневзвешенная цена за один кВт*ч формируется ежедневно на оптовом и розничных рынках. Все российские потребители покупают электроэнергию по сформированной на рынке цене, кроме населения.

— Для населения Правительство ввело тарифы за электроэнергию, которые во многих регионах значительно отличаются от реальной ее стоимости. Разница в цене ложится бременем, в первую очередь, на промышленность. По оценке Минэнерго России, дотация населения промышленностью, или так называемое перекрестное субсидирование составляет около 240 млрд. рублей в год, — отметил Липатов. — Если проанализировать потребление электроэнергии всего нашего населения, то очевидно, что оно неоднородно. Имеется категория граждан, домовладения которых потребляют электроэнергии больше, в несколько раз превышая усреднённую норму. Как правило, это граждане имеют достаточные финансовые возможности, чтобы оплатить электроэнергию по ее реальной стоимости. Парадокс заключается в том, что тот, кто больше потребляет электроэнергии, больше пользуется денежными дотациями, хотя, по сути, в них не нуждается.

Спикер напомнил, что социальные нормы потребления электроэнергии действуют в Швеции, Франции, странах Южной Европы, Китая, Южной Кореи, Бразилии, Мексике, Белоруссии и ряде других стран. Причем зарубежная практика дифференциации цены по объемам носит не социальный, а экономический характер. Ее основное назначение заключается в поощрении энергосбережения или, наоборот, стимулировании потребления электроэнергии с обязательным покрытием всех затрат энергокомпаний.

Юрий Липатов напомнил, что Постановлением Правительства РФ от 22 июля 2013 года № 614 «О порядке установления и применения социальной нормы потребления электрической энергии (мощности)…» утвержден перечень субъектов Российской Федерации, на территории которых были организованы пилотные проекты по введению социальной нормы потребления электроэнергии с 1 сентября 2013 года. Это Забайкальский и Красноярский края, Нижегородская, Владимирская, Ростовская, Самарская, Орловская области. На территории остальных субъектов предусматривалось введение социальной нормы потребления электроэнергии с 1 июля 2014 года.

— Опыт пилотных проектов показал, что субъекты по-разному подходят к применению соцнормы. Эта соцнорма разнилась от 50 до 150 кВт на человека. В каждом регионе методология расчета отличалась своими подходами: пытались вводить дополнительные киловатты на третьего, четвертого и пятого члена семьи, устанавливались различные надбавки в зависимости от типов помещения и многое другое, — заметил депутат. — Наш анализ показал, что органы местного самоуправления, пенсионные фонды, регистрационные службы, отделы социальной защиты, управляющие компании многоквартирных домов в регионах были не готовы выдавать объективную информацию по каждому домовладению для энергосбытовых компаний.

По мнению Юрия Липатова, очень важно, что перед подписанием социально значимый документ — проект постановления об отмене социальной нормы за свет вынесен на широкое общественное обсуждение. Спикер особенно подчеркнул, что документ предусматривает льготы одиноким пенсионерам, многодетным семьям, инвалидам, социально незащищенным категориям граждан. Они будут оплачивать электроэнергию по базовому тарифу, вне зависимости от реального объема потребленной ими электроэнергии.