"Энергетика Дальнего Востока: тарифы, инвестиции, реформа". Конференция с таким названием прошла в Хабаровске. Она состоялась на следующий день после заседания Совета при полномочном представителе президента РФ, где вопросы развития и тарифообразования этой отрасли обсуждались руководителями субъектов региона.

Не случайно, открывая конференцию, заместитель председателя правления ОАО РАО «ЕЭС России» Леонид Драчевский отметил, что она органически сочетается с рассмотренными накануне темами. Пояснив их детально, он сказал, что решение многих проблем на Дальнем Востоке будет зависеть от того, состоится или не состоится гигантский проект о поставках электроэнергии в Китай. У него есть предыстория, которая появилась при союзном государстве. КНР долгое время хотела задействовать собственные мощности, но потом от этой идеи отказалась. Сейчас прорабатываются ценовые показатели проекта, если они удовлетворят обе стороны, то экспортные поставки превысят к 2015 году в 2 раза объем производства электроэнергии на Дальнем Востоке сегодня.

О том, почему проводится реформа электроэнергетики на Востоке, какие компании интегрируются, чем будут заниматься, сколько требуется инвестиций для преобразования монопольного комплекса, будет ли проводиться реформирование изолированных энергосистем в Якутии, Магадане, на Сахалине и Камчатке, какая финансовая поддержка нужна от государства, как сформировать реальные тарифы для потребителей, говорили Александр Чикунов, член правления РАО «ЕЭС России», управляющий директор Бизнес-единицы №1, его коллега, начальник Департамента экономической политики Игорь Кожуховский. Последний, в частности, подчеркнул, что тарифы не должны кардинально отличаться в разных регионах страны. На Дальнем Востоке они в 1,7 раза выше, чем в среднем по России, поэтому экономика в регионе развивается не так стремительно, как могла бы. Представители РАО считают, что выравнивание тарифов, которое в большей степени касается изолированных компаний, должно произойти за 8 лет и на это нужно 25 млрд. рублей. Главы территорий хотят сократить этот период до 1 года, что, на взгляд реформаторов, нереально.

По вопросам формирования тарифов единого мнения нет. Противоречивые суждения высказывались на заседании Совета и на конференции. Президент республики Вячеслав Штыров, губернатор Хабаровского края Виктор Ишаев, другие руководители субъектов, например, Камчатской области говорили на встрече с журналистами о том, что тарифы на Востоке надо снизить и таким путем выровнять со среднероссийскими. На это нужны бюджетные субсидии. Реформаторы хотят сохранить их на существующем уровне в ближайшие три года, а среднероссийские повысить, для чего тоже просят миллиарды.

На ликвидацию внутрирегионального перекрестного субсидирования между промышленностью и населением необходимо 16 млрд. рублей. Кожуковский привел в «пример» очень высокие тарифы в Якутии, которые объективно сложились в арктических районах, где существует дизельная энергетика, работающая на завозном дорогостоящем топливе. Платить по себестоимости за электроэнергию население не может. Тарифы покрывались за счет предприятий. Если перекрестное субсидирование отменяется, то на возмещение убытков нужны бюджетные средства.

Как сказал Игорь Кожуховский и выступивший за ним заместитель руководителя Федеральной службы по тарифам Евгений Яркин, окончательное решение о предельно допустимом росте в 2007 году или 6,5% или, как предлагает РАО «ЕЭС России», 12 %, будет принимать правительство РФ. По их словам, в июне появится весь пакет необходимых решений.

Выступая на конференции, Яркин сказал о том, какие проблемы удалось и не удалось решить энергетикам в прошлом и в этом году, кто виноват, что потери в сетях превышают советский уровень в 1,5 раза. Он привел в пример большой Газпром, который привлекает иностранные инвестиции, критиковал Федеральную сетевую компанию, получившую кредит в Европейском Банке реконструкции и развития, но не предоставившую кредиторам информацию о том, на что он используется, поставил вопрос о выведении из активов неэффективных мощностей. Говоря о других проблемах, Евгений Валентинович отметил неподготовленность энергетиков к реформационным процессам.

Генеральный директор ОАО «Якутскэнерго» Константин Ильковский с постулатами Яркина категорически не согласен. Реформа энергосистемы республики прорабатывалась не один год. Она согласовывалась на разных уровнях главой республики Вячеславом Штыров во время пребывания президента страны Владимира Путина в Якутии 6 января, когда шла речь о социально-экономическом развитии республики и новых проектах, предусматривающих опережающее развитие энергетической инфрастуктуры региона.

Программа развития и реформирования «Якутскэнерго», представленная руководителем, - это, по сути, инновационный взгляд на изолированные системы, которые команда реформаторов во главе председателем РАО «ЕЭС России» Анатолием Чубайсом преобразовывать не планировала. Не будем говорить за Чукотку, Магадан, Сахалин. Скажем о Камчатке, ее губернатор предложил передать их в собственность территорий. Ильковский аргументировал другой вариант: поэтапную интеграцию изолированных энергосистем в Единую энергетическую сеть России. С 2008 по 2012 годы в нее войдут «Якутскэнерго» (Центр и западные энергорайоны), ОАО «Магаданэнерго». С 2013 по 2020 годы – все остальные. «Генерал» сообщил о потребности недропользователей в энергоемкостях. Их надо построить как можно быстрее, чтобы не потерять таких потребителей, как «Сургутнефтегаз», большой Газпром и другие, сказал он.

Ильковский рассказал о том, что будут представлять собой Южно-Якутский гидроэнергетический комплекс, который сможет экспортировать электроэнергию в Китай, Корею, Японию, и распределительная сеть республики, как будет проходить объединение энергорайонов Якутии и как предприятие борется с издержками, почему надо ликвидировать 200 ДЭС и провести замещение дизельного топлива на местный уголь, сколько нужно для этого денег, наконец, что для якутских энергетиков означает уход от перекрестного субсидирования, который он сравнил с вопросом жизни и смерти. Его цена – 2,5 млрд. рублей, и их надо возместить из федерального бюджета.

Конструктивный подход к решению приоритетных задач отличал его выступление от многих других руководителей. Они, безусловно, говорили по делу, но собственных инновационных разработок, казалось, недостаточно. Сложилось такое мнение, возможно, потому, что реформа энергетики Дальнего Востока разрабатывалась в Москве, и дальневосточникам ее приходится реализовывать по указанию сверху, а изолированной энергосистемы Якутии - дома, поэтому она нам ближе и понятнее.

Так это или нет, но программа «Якутскэнерго» была поддержана представителями РАО «ЕЭС России» и приведена в пример другим регионам. Ожидается, что в ее обсуждении примет участие главный реформатор российской электроэнергетики Анатолий Чубайс. Он выразил намерение приехать в Якутск для решения рабочих вопросов и рассмотрения предложения о вхождении Якутии в Единую национальную сеть России. В июне республику должен посетить и Евгений Яркин, заместитель руководителя Федеральной службы по тарифам.

На конференцию генеральный директор Константин Ильковский ездил с командой – первым заместителем Ольгой Федоровой, замом Дмитрием Тимофеевым и генеральным директором ОАО «Сахаэнерго» Николаем Парниковым, которые участвовали в работе секций по проблемам тарифной компании на 2006 год и перспективам развития электроэнергетики ДФО. Высокий профессионализм и активность якутских энергетиков, которые «разложили по полочкам» идею реформирования изолированной энергосистемы республики и убедили в ее целесообразности других коллег Дальнего Востока, говорят о том, что все задуманное в энергетике при поддержке федерального правительства, РАО «ЕЭС России» может быть завершено.


Пресс-служба ОАО "Якутскэнерго" по материалам ЯСИА