16+
Регистрация
РУС ENG
Расширенный поиск

Чубайс - Селезневу: Зачем нужны отключения электроэнергии

11.07.2002
В связи с тем, что депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации постоянно ставят вопрос о правомерности вводимых ограничений энергоснабжения потребителей электрической и тепловой энергии, Председатель Правления РАО "ЕЭС России" А.Б. Чубайс направил письмо Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Г.Н. Селезневу. В нем даны подробные разъяснения по этому вопросу:

"Необходимым условием обеспечения надёжного и бесперебойного снабжения потребителей электрической и тепловой энергией является выполнение региональных топливно-финансовых балансов. Каждое предприятие Холдинга РАО "ЕЭС России", являясь самостоятельным хозяйствующим субъектом, должно выполнять свои обязательства не только перед потребителями энергии, но и обязательства по договорам, заключённым с поставщиками топлива, смежниками и подрядчиками в части оплаты поставленной продукции и оказанных услуг, в том числе, с поставщиками электроэнергии Федерального оптового рынка энергии и мощности (ФОРЭМ). Кроме того, РАО "ЕЭС России" и его региональные дочерние и зависимые предприятия несут обязательства по уплате налогов в федеральный и региональные бюджеты, а также обязательства по выплате заработной платы и социальных платежей персоналу, численность которого составляет 670 тыс. чел. Для надлежащего выполнения всех перечисленных обязательств каждое АО-энерго должно иметь достаточное количество оборотных средств, что в свою очередь зависит от своевременности и полноты оплаты потребителями поставляемой энергии.

Порочная практика неполной и несвоевременной оплаты энергии потребителями привела к значительному выводу оборотных средств АО-энерго в дебиторскую задолженность, ухудшению финансово-экономического положения предприятий энергетики, росту задолженности перед их кредиторами и, как следствие, к сокращению объёмов поставляемых последними товаров и предоставляемых услуг, что ставит под угрозу выполнение топливно-финансового баланса как основы надёжного энергоснабжения. Иными словами, сложившийся в АО-энерго из-за неплатежей потребителей дефицит оборотных средств не позволяет энергопредприятиям в установленные сроки и в полном объёме проводить ремонт и обновление генерирующего и сетевого оборудования, осуществлять накопление запасов топлива, вырабатывать или закупать на ФОРЭМ достаточное для покрытия спроса в любой момент времени количество электрической энергии, а значит и гарантировать надёжное, бесперебойное энергоснабжение платёжеспособных потребителей и населения. В свою очередь, отсутствие стабильного, безаварийного энергоснабжения влечёт за собой не только существенные негативные экономические последствия, но и нарушение конституционных прав граждан.

Понимая всю серьёзность последствий создавшегося неудовлетворительного положения в энергетике для экономической безопасности Российской Федерации и недопустимость нарушения прав добросовестных потребителей, РАО "ЕЭС России", руководствуясь действующим законодательством, реализует комплекс мер по недопущению неоплачиваемого отпуска энергоресурсов. В частности, применяются процедуры введения ограничений поставок энергии предприятиям-неплательщикам.

Крупнейшими потребителями-неплательщиками, с которыми у региональных АО-энерго РАО "ЕЭС России" заключены договора энергоснабжения, в настоящее время являются предприятия и организации, финансируемые и дотируемые (субсидируемые) из средств бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, в том числе предприятия жилищно-коммунального хозяйства, оптовые потребители-перепродавцы энергии (предприятия муниципальной энергетики, осуществляющие перепродажу энергии собственным потребителям- субабонентам АО-энерго), а также предприятия агропромышленного комплекса.

Так, по состоянию на 01.05.2002, задолженность за электрическую и тепловую энергию перед АО-энерго РАО "ЕЭС России" составила:

- у предприятий жилищно-коммунального хозяйства - 38,9 млрд. руб., или 41% от суммарной задолженности потребителей АО-энерго при доле в полезном отпуске энергии - 19%;

- у оптовых потребителей-перепродавцов - 25,5 млрд. руб. (27% от суммарной задолженности потребителей АО-энерго при доле в полезном отпуске энергии - 14%);

- у потребителей, чья деятельность финансируется из средств бюджетов субъектов Федерации и муниципальных образований - 15,3 млрд. руб. (16% от суммарной задолженности потребителей АО-энерго, при доле в полезном отпуске энергии - 10%).

Максимальный объём вводимых ограничений поставок электроэнергии неплательщикам - около 8 тыс. МВт. - пришёлся на II полугодие 2001 года - период мобилизации денежных средств энергетических предприятий Холдинга РАО "ЕЭС России" и создания необходимых запасов топлива для успешного (безаварийного) прохождения осенне-зимнего максимума нагрузок и отопительного сезона 2001/2002 года.

В настоящее время, в связи с общим улучшением ситуации с расчётами потребителей за электроэнергию, уровень ограничений её поставок по АО-энерго Холдинга РАО "ЕЭС России" снизился до 4,5 тыс. МВт, что свидетельствует об уменьшении количества потребителей, относящихся к разряду неплательщиков и эффективности принимаемых энергоснабжающими организациями мер.

Понимая недопустимость практики "веерных отключений", РАО "ЕЭС России", ещё в 2000 году, приказом от 13.03.2000 № 132 "О комплексе мер по исключению практики веерных отключений потребителей АО-энерго и повышению эффективности управления электропотреблением" прекратило практику "веерных" отключений потребителей. Таким образом, с момента выхода указанного приказа и до настоящего времени "веерные" отключения потребителей энергии, имеющих договоры энергоснабжения с дочерними и зависимыми РАО "ЕЭС России" энергопредприятиями, запрещены.

В целях недопущения отключений платёжеспособных потребителей и населения (предъявляемых в качестве обвинений в адрес АО-энерго РАО "ЕЭС России"), в РАО "ЕЭС России" и его дочерних и зависимых акционерных обществах энергетики и электрификации в 2000/2001 году проведен комплекс технических мероприятий в собственных сетях, позволяющих вводить ограничения энергоснабжения исключительно в отношении потребителей-неплательщиков, не нанося ущерба добросовестным потребителям (т.е. вводить т.н. "адресные" ограничения).

Имевшие место случаи ограничения подачи энергии добросовестным потребителям происходили исключительно по вине упомянутых выше потребителей-перепродавцов энергии, которые, несмотря на неоднократные обращения и РАО "ЕЭС России", и региональных АО-энерго не предприняли и не предпринимают необходимых действий по реконструкции собственного сетевого хозяйства в целях обеспечения адресных ограничений энергоснабжения своих абонентов-неплательщиков и защиты прав тех, кто добросовестно платит за электрическую и тепловую энергию.

К сожалению, даже факт наличия среди абонентов оптовых потребителей-перепродавцов социально-значимых объектов, предприятий инфраструктуры, населения и других потребителей, прекращение подачи энергии которым несёт за собой неблагоприятные (а порой и катастрофические) экологические и социальные последствия, не побуждал указанные энергоснабжающие организации к неукоснительному соблюдению всех предусмотренных законодательством процедур введения ограничений энергоснабжения неплательщиков, исключающих нарушение прав прочих потребителей.

В данной ситуации ни РАО "ЕЭС России", ни АО-энерго, не состоящие в договорных отношениях с абонентами оптовых потребителей-перепродавцов энергии, не могут нести ответственность за неквалифицированные действия этих энергоснабжающих предприятий".

Отправить на Email

Для добавления комментария, пожалуйста, авторизуйтесь на сайте