Правовая поддержка

В течение 2020 года на горячие линии региональных центров общественного контроля в сфере ЖКХ и в приемную Национального центра «ЖКХ Контроль» поступило 32 689 обращений против 27907 обращений в 2019 году. На основании анализа данных обращений НП «ЖКХ Контроль» ежеквартально составлялся список основных проблем в сфере ЖКХ.

Наибольшее количество обращений граждан пришлось на третий квартал 2020 года, то время, когда постепенно снимавшиеся карантинные ограничения обнажили ряд очень важных проблем, связанных с управлением и содержанием жилищного фонда, а именно:

- накопленная критическая задолженность за жилищно-коммунальные услуги;
- задержка в проведении капитального ремонта общего имущества;
- невозможность проводить общие собрания собственников, продлевать полномочия органов управления многоквартирных домов (МКД) и т.д.

Еще одним наблюдением стало то, что начисление платы за ЖКУ впервые уступило первую строчку данного антирейтинга тематике неудовлетворительного состояния МКД и содержанию общего имущества. Это говорит о том, что тема стремительного ветшания домов, инженерных сетей и необходимости скорейшего приведения многоквартирных домов в нормативное состояние, поддержки федеральных программ капитального ремонта многоквартирных домов – требует первоочередного внимания со стороны органов исполнительной и законодательной власти.



Правоприменительная практика

Региональные центры общественного контроля в сфере ЖКХ являются самостоятельными субъектами общественного контроля. Этому способствовали поправки, внесенные в Жилищный кодекс, а также принятие Постановления Правительства № 1491 от 26.12.16г. «О порядке осуществления общественного жилищного контроля». Региональные центры на постоянной основе осуществляют общественные проверки, общественные мониторинги, проводят общественные экспертизы важнейших проектов нормативно-правовых актов. Они также выступают организаторами общественных обсуждений по актуальным проблемам ЖКХ в своих регионах.

В период пандемии активисты организации в разных регионах оказывали помощь гражданам в оплате услуг за ЖКХ онлайн. В этот же период осуществлялся постоянный мониторинг ситуации в сфере ЖКХ в субъектах РФ. Так, апреле и мае 2020 года были подготовлены два мониторинга с анализом ситуации с платежами за ЖКХ, а также мерами региональных и местных властей, направленных на поддержку граждан-плательщиков ЖКХ и представителей отрасли. Результаты мониторингов легли в основу предложений, направленных НП «ЖКХ Контроль» в общественный совет Минстроя РФ.

В течение 2020 года сеть «ЖКХ Кнтроль» также провела два традиционных мониторинга:
• Мониторинг роста платежей в связи с плановым повышением тарифов;
• Мониторинг готовности субъектов к отопительному сезону.

В декабре проведен мониторинг удовлетворенности пользователей, объективности информации и возможности применения ГИС ЖКХ для проведения общих собраний собственников помещений многоквартирных домов.

Предметом мониторинга является и качество домов, построенных по программам переселения. Региональные центры осуществляют:
- Фото-фиксацию процесса строительства домов по программам переселения;
- Мониторинг сведений, размещенных на cайте reformagkh.ru;
- Проведение анкетирования граждан, переехавших во вновь построенное жилье.

В течение 2020 года осуществлен выезд на 1014 объектов строительства. Подготовлены заключения по 990 домам. Информация обо всех выявленных серьезных нарушениях передана в Фонд ЖКХ. Всего, по результатам работы общественников сети «ЖКХ Контроль», на контроле Фонда ЖКХ в реестре обращений по качеству на начало 2020 года находилось 46 домов. В течение 2020 года в него были включены еще 67 объектов. К декабрю 2020 года по большей части из них нарушения были устранены. Однако 41 объект по-прежнему, остается на контроле общественников.

Эксперты региональных центров приняли участие в большинстве выездных проверок Фонда ЖКХ, а также оказали содействие в мониторинге в период карантина в Архангельской, Саратовской, Липецкой и Московской областях, Ямало-Ненецком и Чукотском автономных округах, Красноярском, Алтайском, Приморском и Пермском краях, Чувашская республике, Республиках Саха (Якутия) и Дагестан. Наибольшее количество выездных проверок проведено в Амурской, Самарской, Тверской и Тамбовской областях, а также в Чувашской Республике.

Предметом мониторинга является полнота формирования региональных программ капитального ремонта и исполнение данных программ. Отдельным направлением работы НП «ЖКХ Контроль» в 2020 году стал проект «Ваш помощник в капремонте», реализованный с поддержкой Фонда президентских грантов. В рамках проекта активисты организации осуществляли проверки домов с законченным капитальным ремонтом, оказывали помощь гражданам в проведении энергоэффективного капитального ремонта. В течение года активисты проверили 1473 МКД с законченным капитальным ремонтом. В случае выявления нарушений результаты проверок направлялись в Фонд ЖКХ и Минстрой России.

Созданный НП «ЖКХ Контроль» в 2019 году «Центр поддержки энергоэффективного капитального ремонта» продолжал свою деятельность в течение всего 2020 года. Экспертами центра проведено 8 региональных совещаний. Оказана помощь собственникам по формированию заявки на получение государственной поддержки на проведение энергоэффективного капремонта из средств Фонда ЖКХ, в рамках помощи собственникам, желающим провести энергоэффективный капремонт, на безвозмездной основе был проведен энергоаудит 122 МКД. Всего эксперты НП «ЖКХ Контроль» приняли участие в подготовке 138 заявок, поданных в Фонд ЖКХ, из которых 48 одобрены в 2020 году.

Комфортная городская среда

Для координации работы в сфере мониторинга городской среды при НП «ЖКХ Контроль» была создана комиссия по контролю за реализацией проекта «Формирование комфортной городской среды», которую возглавил член общественной палаты Пермского края Михаил Борисов. Общественный мониторинг осуществлялся в течение всего года через анализ обращений граждан, а также с выездом экспертов на место и оценкой качества и эффективности выполнения работ.

В 2020 году комиссия подвела итоги социологического опроса, касающегося удовлетворенности граждан реализацией программ проекта «Формирование комфортной городской среды», проведенного в партнерстве с Общественной палатой РФ при поддержке региональных общественных палат и сети общественного контроля в сфере ЖКХ.

В опросе приняло участие 5276 человек из 69 субъектов РФ. Опрос проводился путем личного интервью. Участники опроса достаточно негативно оценили результаты исполнения проектов по благоустройству общественных территорий. Об этом заявило 73,5% опрошенных применительно к общественным территориям и 63,8% применительно к дворовым территориям.

Главной претензией участников опроса стала недостаточная приспособленность общественных территорий и дворов для нужд маломобильных граждан. Недовольство респондентов также вызвали нерешенные вопросы безопасности дворов. О том, что благоустроенные дворы являются небезопасными, заявило 66,5% опрошенных.

В 2020 году, комиссией было проинспектировано более 870 объектов благоустройства в Пермском, Краснодарском крае, Оренбургской, Свердловской, Кировской, Самарской, Ивановской областях, Республиках Удмуртия, Крым, Дагестан, Башкортостан, Чувашия часть обследований проводилась совместно с Минстроем России.

На объектах благоустройства были выявлены систематические замечания: отсутствие паспортов объекта, низкий уровень квалификации строительного контроля, отсутствие комплексного подхода, низкий уровень качества выполнения работ, проблемы с доступом на площадки для маломобильных групп и другие замечания.

Источник: gkhkontrol.ru