В 2026 году в России вступают в силу новые законы в разных сферах энергетики и ТЭК. Изменения касаются электроэнергетики, теплоснабжения, газоснабжения. Какие нововведения и корректировки ждут отрасль в наступающем году? Подробнее - в обзоре портала "Энергетика и промышленность России".  

Регулирование тарифов в ТЭК и ЖКХ при чрезвычайных режимах

С 1 марта 2026 года у правительства РФ появляются полномочия для установления особого порядка регулирования в газоснабжении и ЖКХ и с 1 февраля 2026 года в электроэнергетике при объявлении мобилизации, военном положении, контртеррористической операции, федеральном или межрегиональном уровне реагирования на чрезвычайные ситуации. Таким правом их наделяет закон № 797061-8, который вносит изменения в законы «Об электроэнергетике», «О газоснабжении», «О теплоснабжении», «О водоснабжении и водоотведении» и отдельные законодательные акты.

Правительство будет вправе определить регионы, где временно устанавливаются особые правила газоснабжения. Эти правила могут включать: особенности ценообразования; порядок взаимодействия единого и региональных операторов газификации, органов власти и газотранспортных организаций; особенности начисления, уплаты и списания неустоек, применения мер ответственности по договорам поставки, подключения и транспортировки газа; особенности заключения и исполнения договоров, технологического присоединения объектов; порядок разработки и реализации схем и программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций.

В сфере водоснабжения и водоотведения для отдельных регионов эти правила могут предусматривать: особенности ценообразования; порядок начисления, уплаты и списания неустоек и применение мер ответственности по договорам горячего и холодного водоснабжения, водоотведения, транспортировки воды; особенности заключения и исполнения договоров подключения к централизованным системам; особый порядок разработки, утверждения и реализации инвестиционных и производственных программ организаций водоснабжения; особенности ремонта и вывода из эксплуатации объектов, а также расчета и взимания платы за сброс загрязняющих веществ сверх нормативов. Аналогичные нормы предусмотрены по теплоснабжению.

В сфере жилищного законодательства для отдельных регионов могут устанавливаться меры, которые касаются порядка предоставления коммунальных услуг и поставки ресурсов; установки, замены и эксплуатации приборов учета; управления многоквартирными домами и проведения капитального ремонта; начисления и уплаты пеней за несвоевременную оплату жилья, коммунальных услуг и взносов на капремонт; исполнения договоров технического обслуживания, ремонта и замены внутридомового газового оборудования.

В поправках в закон об электроэнергетике говорится о праве правительства определять перечень регионов или частей территорий регионов, где могут устанавливаться особенности применения положений законодательства об электроэнергетике в случае мобилизации, военного положения, контртеррористической операции или при федеральном или межрегиональном уровне реагирования на чрезвычайные ситуации.

Положения закона об особом регулировании в сфере ТЭК и ЖКХ будут распространяться и на отношения, возникшие до его вступления в силу.

Новые правила проверки знаний по электробезопасности

В закон об электроэнергетике внесены изменения, уточняющие порядок проверки знаний требований к обеспечению надежности электроэнергетических систем, безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок, соблюдения норм охраны труда и других обязательных требований в сфере электроэнергетики, необходимых для выполнения работниками своих профессиональных обязанностей (Федеральный закон от 31 июля 2025 г. № 304-ФЗ).

Согласно новым правилам подтверждение готовности работников к выполнению трудовых функций в сфере электроэнергетики осуществляется комиссиями Ростехнадзора в следующих случаях:

- штатная численность организации не позволяет осуществлять подтверждение готовности ее работников к работе в сфере электроэнергетики в части проверки знания ими установленных требований;
- отсутствует возможность формирования комиссии организацией в соответствии с требованиями порядка проведения и оформления результатов подготовки и подтверждения готовности ее работников к работе в сфере электроэнергетики.

Ранее было указано только одно условие – недостаточная штатная численность организации для проведения проверки знаний работников.
Изменения вступают в силу с 1 марта 2026 года.

Пересмотр расходов на оплату труда регулируемых организаций в тепло- и водоснабжении

Постановление Правительства РФ от 20.11.2025 №1834. Устанавливает порядок пересмотра расходов на оплату труда организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сферах теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, на 2026–2028 годы.

В частности, документ утверждает порядок пересмотра расходов на оплату труда регулируемых организаций в указанных сферах в 2025−2027 годах в случаях, когда средняя зарплата сотрудников данных организаций, учтенная в тарифах, ниже максимального значения средней заработной платы в субъекте РФ или в одном из муниципальных образований, где осуществляется деятельность.

Организации могли однократно направить заявления в уполномоченные органы регулирования тарифов до 1 декабря 2025 года для пересмотра расходов на оплату труда на 2026 год. Также они могут это сделать до 1 сентября 2026 года – на 2027 год и до 1 сентября 2027 года – на 2028 год.

Органы регулирования тарифов проводят экспертизу предложений и обеспечивают доведение расходов на оплату труда до экономически обоснованного уровня.
Также постановлением устанавливается, что тарифы на 2026 год во всех указанных сферах (теплоснабжение, водоснабжение, водоотведение, обращение с ТКО) и предельные уровни цены на тепловую энергию в ценовых зонах будут устанавливаться с календарной разбивкой: первый период с 1 января по 30 сентября 2026 года и второй период с 1 октября по 31 декабря 2026 года.

Нормативы для ТО газового оборудования

Федеральный закон от 31 июля 2025 года №308-ФЗ вносит изменения в Федеральный закон «О газоснабжении в Российской Федерации» и статьи 113 и 157.3 Жилищного кодекса РФ.
Некоторые нововведения:
- Государственное регулирование стоимости работ по техническому обслуживанию (ТО) газового оборудования — плата за ТО будет устанавливаться не произвольно, а по строгим нормативам, разработанным Федеральной антимонопольной службой.
Расширение круга исполнителей услуг — ТО и ремонт газового оборудования в многоквартирных и частных домах сможет выполнять не только газораспределительная организация (ГРО), которая подаёт газ, но и любая другая, уполномоченная на эти работы.

Урегулирование установки и обслуживания газового оборудования в специализированном жилищном фонде, к которому относится служебное, манёвренное жильё, общежития и т. д. Закон вступает в силу с 1 марта 2026 года. Договоры о техобслуживании и ремонте газового оборудования должны быть приведены в соответствие с новыми требованиями до конца 2026 года.

Новое в правилах технологического функционирования электроэнергетических систем

С 1 января 2026 года вступают в силу изменения в Правила технологического функционирования электроэнергетических систем, согласно постановлению Правительства РФ от 09.07.2025 № 1031.

Ключевые изменения направлены на усиление стабильности энергосистем и включают в себя обновленные требования в отношении:
- процедуры выполнения расчетов режимов и устойчивости энергосистем;
- определения предельно допустимых объемов передачи активной мощности;
- организации автоматизированного контроля за резервами устойчивости;
- эксплуатации специализированных технических комплексов, предназначенных для автоматизированного отслеживания запасов устойчивости.

Кроме того, в документе зафиксированы нормативные значения минимальных коэффициентов, определяющих запас устойчивости.

Внесенные поправки также регламентируют процедуру учета нормативных возмущений при выполнении расчетов режимов и устойчивости энергосистем, а также конкретизируют требования к телеметрическим данным, передаваемым в диспетчерские центры.

Новые правила для ТСО

Правительство РФ утвердило постановление №1476, регулирующее рынки передачи энергии в регионах. Документ предусматривает, что с 1 января 2026 года территориальные сетевые компании (ТСО) должны владеть на праве собственности не менее 80% сетевых активов, находящихся под их управлением.

Эти изменения направлены на устранение пробелов в законодательстве, предотвращение злоупотреблений и стимулирование консолидации отрасли.

Изменения, в числе прочего, коснулись критериев отнесения к ТСО. Ужесточились требования к владению объектами электросетевого хозяйства: теперь владельцы должны иметь право собственности на трансформаторные подстанции, соединенные с ЛЭП и используемые для регулируемой деятельности. Таким образом, использование арендованных объектов становится незаконным.

Новая редакция направлена на то, чтобы исключить «формальные» схемы владения, которые позволяли малым и средним ТСО получать «котловую» выручку, не приводя к реальному укрупнению и консолидации.

Изменения могут повлиять на часть региональных сетевых компаний, которые потеряют статус и будут вынуждены покинуть рынок. В основном речь идет о небольших игроках.

Аварии в электроэнергетике будут расследовать по-новому

Новые правила расследования причин аварий и инцидентов в электроэнергетике приняты в России. Соответствующее постановление правительства, с которым ознакомился, предусматривает вступление новых норм в силу с 1 января 2026 года.

Документ регламентирует полный цикл работы с авариями и инцидентами: от организации расследования, оформления его результатов и разработки мер по предотвращению повторных случаев до систематизации информации и предоставления отчетности.

Новыми правилами закрепляется риск-ориентированный подход: все технологические нарушения подразделяются на аварии и инциденты I и II категории в зависимости от тяжести последствий.

Полномочия по расследованию распределены между Ростехнадзором и собственниками энергообъектов, а для менее значительных инцидентов II категории установлен упрощенный порядок учета.

Как отмечается в сопроводительных материалах, постановление не вводит новых обязательных требований для бизнеса, но изменяет уже существующие, а также корректирует действующие обязанности, запреты и ограничения.

До вступления в силу нового документа продолжат действовать прежние правила, установленные в октябре 2009 года.

Срок индексации тарифов ЖКХ перенесут

Утверждён пересмотр регулируемых цен на электроэнергию на розничных и оптовых рынках на 2026 год, согласно распоряжению Правительства РФ от 31.10.2025 № 3081-р.

В том числе документ предусматривает перенос с 1 июля на 1 октября 2026 года срок индексации:
- тарифов на электроэнергию для населения и приравненных к ним потребителей;
- тарифов на услуги по передаче электроэнергии населению и коммерческим потребителям.

Также на 1 октября передвинут индексацию тарифов на газ и другие коммунальные услуги.

По прогнозу Минэкономразвития, в 2026 году электроэнергия подорожает на 11,3%, а в 2027 и 2028 годах — на 8,6 и 9,1% соответственно. Размер индексации совокупного платежа за ЖКУ в 2026 году составит 9,9%.

Вводятся методические указания по моделированию электроэнергетических систем и объектов

С 1 января 2026 года вводятся в действие методические указания по моделированию электроэнергетических систем и объектов электроэнергетики - приказ Минэнерго России от 31.10.2025 N 1428 "Об утверждении методических указаний по моделированию электроэнергетических систем и объектов электроэнергетики".

Методические указания устанавливают требования к моделированию электроэнергетических систем и объектов электроэнергетики, обеспечивающему возможность экспорта цифровых информационных моделей электроэнергетических систем и цифровых информационных моделей объектов электроэнергетики в формат CIMXML и возможность осуществления с использованием информации, содержащейся в таких цифровых информационных моделях, автоматизированного информационного обмена, в том числе определяют требования к структуре указанных цифровых информационных моделей, моделированию топологии электрической сети, моделированию отдельных элементов электроэнергетических систем (оборудования объектов по производству электрической энергии и объектов электросетевого хозяйства), а также требования к обеспечению связывания цифровых информационных моделей.

Выполнение требований методических указаний является обязательным для системного оператора электроэнергетических систем России; субъектов электроэнергетики и потребителей электрической энергии, осуществляющих формирование или актуализацию цифровых информационных моделей объектов электроэнергетики.

32 стандарта в сфере ТЭК будут актуализированы

В рамках утвержденной программы национальной стандартизации на 2026 год в топливно-энергетическом комплексе запланировано обновление 32 стандартов.
Из них 18 документов выполнит технический комитет по стандартизации 031 «Нефтяные топлива и смазочные материалы».

Ключевыми проектами на предстоящий период станут пересмотр и актуализация ГОСТ 22254–92, определяющий предельную температуру фильтруемости дизельного топлива – критический параметр для зимних и арктических сортов. Внедрение современного оборудования при проведении испытаний повысит точность контроля качества и минимизирует риски при использовании топлива в холодных условиях. Полученные результаты станут частью будущего обновления стандарта ГОСТ 32511–2013 на дизельное топливо класса «Евро».

Также планируется модернизировать ГОСТ 8489–85, описывающий метод определения фактических смол в моторном топливе по Бударову. Эта методика применяется при оценке качества авиационного топлива, где наличие смолистых веществ напрямую влияет на надежность работы двигателей. Актуализация стандарта направлена на повышение безопасности эксплуатации воздушных судов.

Параллельно продолжится работа по актуализации методов испытания нефтепродуктов. Одна из задач – пересмотр ГОСТ 33194–2014, регламентирующего определение содержания серы в нефтепродуктах методом рентгенофлуоресцентной спектрометрии. Целью является сокращение зависимости от зарубежных приборов, реактивов и материалов при проведении лабораторных анализов.