Один из главных итогов исследования состоит в том, что в настоящее время государственная политика в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности переживает очередной виток трансформации с переходом от индивидуального подхода к комплексному и системному подходу.

Повышение энергетической эффективности сегодня рассматривается в странах Евразийского экономического союза (Армении, Киргизия, Казахстан, Белоруссия и Россия) в качестве важного фактора, необходимого для обеспечения энергетической безопасности, снижения энергоемкости ВВП, уменьшения негативного влияния на окружающую среду.
В этой связи принимаются национальные законы об энергосбережении и другие стратегические документы, определяющие развитие в области энергетики и энергетической эффективности. При этом степень проработанности нормативно-правовой базы в энергосбережении не однородна в различных странах.

Условия для успешной реализации

Можно отметить тенденцию перехода законодательства об энергосбережении от совокупности положений декларативного характера к подготовке специальных инструментов и механизмов, позволяющих повышать энергетическую эффективность, в том числе через стимулирование инвестиционной деятельности.

Один из таких инструментов - создание правовых и институциональных основ для заключения и исполнения долгосрочных энергосервисных контрактов в бюджетной сфере, жилищном фонде и секторе регулируемых организаций, их финансирование и рефинансирование, возможности револьверного вовлечения бюджетных средств, сэкономленных за счет повышения энергетической эффективности, для реализации новых энергоэффективных проектов, установление системы налогов и налоговых льгот, а также бюджетных субсидий как для энергосервисных компаний (ЭСКО), так и для организаций, внедривших передовые энергоэффективные технологии и т.д.

Успешная реализация энергоэффективных проектов возможна при наличии соответствующих условий на национальном уровне:

• нормативно-правовой и методической баз в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
• инфраструктурных, институциональных и организационных условий, необходимых для осуществления деятельности;
• финансовых инструментов реализации проектов;
• государственной поддержке.

Финансовые инструменты

Реализовываться энергоэффективные проекты могут как за счет собственных средств коммерческих организаций, так и благодаря поддержке из бюджета и внебюджетных источников.
В роли финансовых инструментов выступают бюджетные инвестиции, субсидии, привлеченные средства финансовых учреждений, лизинг, поручительство (государственные, муниципальные гарантии), факторинг, средства фондов и также международная финансовая помощь.

Довольно часто применяется смешанное финансирование, представляющее собой комбинацию вышеназванных финансовых инструментов.
К наиболее часто применяемым организационно-правовым схемам реализации энергоэффективных проектов следует отнести энергосервисный контракт (Россия, Армения), ГЧП (Казахстан), договор поставки товаров, выполнения работ, оказание услуг (Белоруссия).

Энергосервисный контракт (договор) – это особая форма договора, направленная на реализацию энергоэффективных мероприятий с целью экономии топливно-энергетических ресурсов заказчика.

Финансирует такие контракты заказчик или ЭСКО (собственные и (или) привлеченные средства).

Схема финансирования энергосервисных контрактов с привлечением третьей стороны — финансовой организации, реализуется двумя способами: линейным и кольцевым.
Линейная схема финансирования проектов осуществляется в форме классического кредита, а кольцевая соответствует модели факторинга.

Энергосервисные контракты в зависимости от модели распределения экономии можно разделить на:
• модель разделения дохода от экономии (sharedsavings);
• модель быстрой окупаемости (first-out, firstpay-out);
• модель гарантированной экономии (guaranteedsavings).

Среди набирающих обороты в странах ЕАЭС схем реализации энергоэффективных проектов следует отметить государственно-частное партнерство (ГЧП), муниципально-частное партнерство (МЧП) и концессионные соглашения.

ГЧП один из способов реализации инфраструктурных проектов, в том числе с элементами энергосервиса и повышения энергетической эффективности, основанных на долгосрочном взаимодействии частной и публичной стороны.

Страны ЕАЭС увеличивают инвестиции в энергосбережение

Вопросам финансирования проектов, связанных с энергоэффективностью, страны ЕАЭС придают большое значение.
Для многих приоритетными направлениями являются:
• внедрение/развитие механизмов ЭСКО в государственном и муниципальном секторах;
• разработка финансовых продуктов для осуществления энергосервисной деятельности;
• создание специализированных институтов развития (фондов).

При этом развитие рынка энергосервиса лежит в русле общемировых тенденций, основой которых стала «цифровизация» экономики.

Цифровые технологии для многих считаются новым импульсом для развития классических энергосервисных договоров (контрактов), а также интегратором для комплексных проектов («умные города», «умные дома», концессионные соглашения, контракты жизненного цикла, договоры на внедрение и сопровождение систем энергетического менеджмента).

Постепенно энергосервис становится одной из тех областей деятельности, которые находятся на пересечении «зеленой» и «цифровой» экономик.

В результате их взаимодействия энергосервис переходит на новый этап своего развития. В мировой практике его также называют ЭСКО 2.0.

При этом на первый план выходят такие аспекты, как внедрение цифровых технологий для создания функционирующих в режиме реального времени систем управления объектами, систем измерения и верификации, анализа и отчетности, обеспечивающих непрерывный контроль всех значимых параметров работы объектов, экспертных систем, позволяющих сформировать рекомендации по совершенствованию подходов к использованию энергетических ресурсов.

Полный текст обзора здесь.