Европа к сроку цели не достигнет

«Решение ЕС сократить выбросы парниковых газов на 55%, а не на 40%, к 2030 году по сравнению с уровнем 1990-х годов, вкупе с недавно принятым пакетом «Fit for 55», подтверждает, что декарбонизация стоит в центре создания Европы будущего», – заявил Франческо Стараче, генеральный директор компании Enel.

По его словам, устранение нехватки инвестиций в размере около 3,6 трлн. евро, которые необходимы для достижения целей в Европе до 2030 года, включая примерно 190 млрд. евро в одной лишь Италии, будет иметь совокупное воздействие на ВВП в размере более 8 трлн. евро, включая 400 млрд. евро в Италии.

Тем не менее, текущими темпами Европа сможет достичь целей по возобновляемым источникам энергии (ВИЭ), которые запланированы до 2030 года, только в 2043 году, а это слишком поздно, и жаль терять такую возможность для создания экономической ценности.

«Следовательно, необходимо ускориться и обеспечить себя системой управления, соответствующей масштабам задачи и способной воплотить намерения в конкретные действия, используя при этом огромные возможности, вытекающие из этого обязательства», - убежден Франческо Стараче.

Валерио Де Молли, управляющий партнер и президент Европейского дома «Амброзетти», считает, что в Европе наступило время быстрыми темпами осуществить энергетический переход, воспользоваться возможностью полностью изменить восприятие и управление всем энергетическим сектором. Этот сектор может стать катализатором долгосрочного видения будущего, потенциала, о котором в Европе хорошо знают.

«Обязательство Европы было подтверждено и в дальнейшем подкреплено недавно принятым пакетом «Fit for 55», в котором говорится о весьма амбициозном пути перехода к безопасной энергетике. Европе придется приложить больше усилий для реализации изменений, поскольку текущими темпами континенту не удастся достичь своей цели по снижению выбросов парниковых газов на 55% к 2030 году, это получится осуществить только в 2051 году, на 21 год позже», - заявил Валерио Де Молли.

Что касается ВИЭ, то он убежден, что такими темпами новая цель (40%) до 2030 года будет достигнута только в 2043 году. С точки зрения энергоэффективности, исходя из текущих темпов улучшений, цель +36% в Европе будет достигнута не в 2030, а в 2053 году.

Глобальная проблема

Изменение климата – одна из самых серьезных проблем современности, которую не останавливают границы государств и которая имеет прямые последствия для жизни человека. С 1990-х годов ЕС играет ведущую роль на международном уровне в борьбе с изменениями климата, принятии своевременных мер и установлении крайне амбициозных целей по снижению выбросов парниковых газов, увеличению доли энергии, получаемой из возобновляемых источников, и повышению энергоэффективности.

Инвестиции в отрасли, задействованные в процессе энергетического перехода, принесут прямые преимущества на многих уровнях, как в Европе, так и в Италии. Исследование показывает, что преодоление инвестиционных разрывов в течение последующих 10 лет может дать кумулятивный эффект на ВВП.

Таким образом, у Европы есть беспрецедентная возможность инициировать необходимые инвестиции. «ЕС нового поколения», долгосрочный план стоимостью 750 млрд. евро, направленный на создание более сплоченной, экологичной и устойчивой Европы, стоит в центре стратегии восстановления Европы.

Италия — страна, которая является основным бенефициаром инициативы «ЕС нового поколения»; в стране разработан «План национального восстановления и устойчивости» (NRRP) на сумму 235 млрд. евро, 30% из которой выделено на реализацию миссии «зеленая революция».

Перед лицом величайшей возможности для создания ценности и срочности, вызванной изменениями климата, исследование показывает, что текущими темпами Европа достигнет своей цели по сокращению выбросов парниковых газов на 55% только в 2051 году, т. е. с отставанием на 21 год по сравнению с ранее запланированным 2030 годом.

Что касается других новых целей в области ВИЭ (40%) и энергоэффективности (+36%), и здесь Европа отстает, поскольку такими темпами цели будут достигнуты в 2043 и 2053 годах соответственно. В Италии NECP еще предстоит пересмотреть с учетом принятия пакета «Fit for 55».

Новые цели до 2030 года для Италии, скорее всего, будут включать снижение выбросов парниковых газов на 43%, вклад ВИЭ составит 37,9%, а увеличение энергоэффективности – 46,4%. Оценка текущих показателей Италии в достижении указанных целей показывает, что в среднем отставание составляет 29 лет по сравнению с 19 годами в Европе, при этом отставание в области ВИЭ составляет 24 года.

Таким образом, необходимо резкое изменение курса, которое позволит Европе привлечь инвестиции, необходимые для сокращения отставания и ускорения создания экономической ценности. Для обеспечения необходимых инвестиций необходимо устранить имеющиеся препятствия в управлении энергетическим переходом.

Проблемы на пути энергоперехода

В исследовании была проанализирована имеющаяся структура управления, определяемая как набор ролей, правил, процедур и инструментов, имеющих отношение к управлению энергопереходом и направленная на достижение стратегических и операционных целей. Выявлено три основные проблемы на пути управления процессом перехода в Европе.

Во-первых, энергетика является общей сферой ответственности стран-участниц и ЕС. Далее, есть растущая потребность во внедрении новой «непрямой» системы исполнения и, наконец, необходимо укрепить новый механизм управления «зелеными» целями.

В Италии эффективность управления энергопереходом ограничивается следующими факторами:

- частичная ответственность различных заинтересованных лиц на различных уровнях;

- неоднородное местное законодательство и применение государственного законодательства на местах;

- слабое участие и ответственность институциональных органов и местного сообщества, что подрывает социальную приемлемость;

- неэффективность технических и административных государственных органо;

- неоднородная подготовка межотраслевых политик.

Чтобы преодолеть проблемы, указанные выше, в исследовании выдвинуто семь предложений, которые разделены по принципу, относятся они к Европе (как в рамках внутренней, так и внешней политики) или Италии. Что касается внутренних дел Европы, предлагается укрепить взаимодействие в вопросах управления процессом энергетического перехода, официально признав его ведущую роль и приняв региональный подход в интересах рыночной интеграции в Европе.

Касательно внешней политики ЕС, в исследовании предлагается разработать механизм корректировки выбросов углекислого газа (CBAM) на международном уровне и поощрять более эффективные механизмы, чтобы обеспечить соответствие национальных инициатив целям Парижского соглашения.

Что же касается Италии, в исследовании предлагается упростить процедуры получения разрешений для станций ВИЭ и продвигать инициативы, направленные на повышение энергоэффективности. Кроме того, предлагается унифицированный и стандартизированный механизм взаимодействия с местными органами, с одной стороны, и сбытовыми компаниями (системными операторами), с другой стороны, чтобы содействовать развитию инфраструктуры для зарядки электромобилей.

Наконец, предлагается содействовать полной интеграции промышленных районов и местных бизнес-кластеров, инновационных экосистем и энергетических сообществ в национальную распределительную систему.

Ключевой вывод исследования - эффективное управление переходом к безопасной энергетике через повышение эффективности управления – важнейшее условие не только для обеспечения устойчивого развития системы, но и для использования удобной возможности для создания ценности и рабочих мест.