В декабре ремонтные бригады ОАО «Сахалинская коммунальная компания» неоднократно устраняли повреждения на коллекторах Южно-Сахалинска. Неисправности на теплотрассах были обнаружены в ходе плановых обходов и проверки состояния трубопроводов. Приступить к устранению повреждений можно было при установлении более высоких температур наружного воздуха для минимизации дискомфорта горожан, вызванного ремонтом участка теплотрассы.

С начала отопительного сезона тепловая инспекция ОАО «Сахалинская коммунальная компания» провела более 100 проверок по жалобам южносахалинцев на низкую температуру воздуха в квартирах. Несколько обращений было вызвано отклонениями в гидравлическом режиме в период наладки и регулировки процесса теплоснабжения, а также временной приостановкой теплоподачи на период ремонтных работ. В подавляющем большинстве случаев тепловая инспекция установила, что причиной пониженных параметров является неотрегулированность внутридомовой системы отопления, а также невыполнение рядом жилищных организаций мероприятий по подготовке жилфонда к зиме.



Сети требуют заботы

Чаще всего инспекторы сталкивались с фактами, когда к несоблюдению температурных нормативов приводила зашлакованность стояков и труб системы отопления, в результате чего горячая вода, вынужденно циркулируя по «малому» кругу, не попадала в радиаторы. Это свидетельствует о том, что в межотопительный период обслуживающая организация не выполнила комплекса регламентных работ по ремонту внутренних сетей отопления. Большинство ЖЭУ программу мероприятий по подготовке к зиме реализовало частично, порой вообще забывая о необходимости промыть внутренние теплокоммуникации.

Тепловой инспекцией «СКК» по результатам проведенных проверок составлены акты и выданы рекомендации в адрес ЖЭУ по налаживанию процесса обеспечения теплом каждой квартиры. Во всех случаях, где в некачественном предоставлении услуги по теплоснабжению установлена вина ЖЭУ, снятие платежей производится по графе «текущее обслуживание» за счет ЖЭУ.

Как отметил генеральный директор ОАО «Сахалинская коммунальная компания» Роман Плотников, в этом году начало и прохождение отопительного сезона сложились для компании очень проблематично: образовалось много порывов на сетях, которые героически и усиленно устраняются. Последние потребители получили тепло в конце октября, хотя должны в начале.

– Из‑за чего сложились такая ситуация? Сетевое хозяйство города составляет у нас около 300 км, более 50% из этих сетей выработали свой ресурс и непригодны к эксплуатации, отметил Плотников. – Треть из оставшихся пока еще могут работать несколько лет. А новых сетей, которые еще 10‑15 лет могут надежно обеспечивать теплоснабжение потребителей и работают в нормальном режиме, всего 30 км. В прошлом году за весь отопительный период, включая регламентные работы по опрессовке и запуску системы теплоснабжения, было обнаружено и устранено 104 повреждения и около 50 свищей. В этом году с начала отопительного сезона за 2,5 месяца мы уже имеем около 146 порывов, то есть в 1,5 раза больше, чем за весь прошлый год! Вывод: с каждым годом ситуация усугубляется. В связи с этим наша компания несет потери, убытки, которые загоняют в тупик ситуацию. Ведь в случае появления порыва происходит утечка воды.

Состояние теплосетевого комплекса ухудшается. Отсюда и состояние нашей компании ухудшается, компания несет потери, которые РЭК не включает в затраты. С другой стороны, те затраты, по которым мы экономим, РЭК берет ниже нормативов, по факту осваивания. Я хочу подчеркнуть, мы не говорим, что нам нужны тарифы высокие, запредельные. Вместе с тем, хотелось бы отметить, что на сегодняшний день тариф на теплоснабжение в Южно-Сахалинске самый низкий в области. За счет чего? За счет того, что у нас централизованное теплоснабжение, что ТЭЦ работает в двух режимах, вырабатывая тепловую и электрическую энергию. Это позволяет держать уровень тарифа существенно ниже, чем в области. К примеру, в Поронайске тариф за одну гигакалорию около 1300 рублей, у нас – около 900 рублей.



Деньги изыщут совместно

По мнению главы ОАО «СКК», компания сейчас работает на пределе своих возможностей – три года работает в убыток, получая отрицательный финансовый результат. Тем не менее деньги в сетевое хозяйство вкладываются и реализуются программы ремонтов.

– Два года назад была разработана обширная инвестиционная программа в объеме около 2 миллиардов рублей, – рассказал Роман Плотников. – Основные мероприятия программы касались перекладки и модернизации сетей – магистральных и внутриквартальных. Если два года назад  в случае возникновения утечки  мы вскрывали теплотрассу и сразу ликвидировали порыв или свищ, то сейчас мы вынуждены менять 30, 60 метров труб. Приведу недавний пример. На одном из подведомственных участков в конце октября замерзали люди. Чтобы улучшить качество теплоснабжения, мы приступили к замене одного из участков, так пришлось менять больше 300 метров, потому что трубы настолько проржавели, что не к чему было приварить. Так вот эта инвестиционная программа была в основном рассчитана на замену сетевого хозяйства. Два года мы с ней ходили во все властные структуры, в региональную энергетическую комиссию, в область, в город. Доказывали ее необходимость. Как компромиссное решение в начале этого года на уровне Городского собрания была утверждена инвестиционная программа на 2008 год на 90 миллионов рублей. Должны были реализовать программу в 2008 году, но, к сожалению, прокуратура нашла изъяны и недоработки в законодательстве, принятом на федеральном уровне: не приняты правила установления надбавок к тарифам. Поэтому решение депутатов, утвердивших данную программу, прокуратура отменила. Когда будут приняты эти правила на правительственном уровне, неизвестно.

Сейчас мы актуализируем эту программу, перерабатываем под сегодняшние условия и цены. Недавно обратились к мэру Южно-Сахалинска, к депутатам, а также в областную администрацию, чтобы в очередной раз привлечь внимание администраций области и города, депутатов к этой проблеме.

Как отметил Роман Плотников, около 40 миллионов рублей предусмотрены на капитальный ремонт теплотрасс. Для магистральных сетей этих средств достаточно. А ведь в основном у нас при запуске рвутся внутриквартальные сети – до 100 порывов, на эти цели необходимо значительно больше. В течение пяти лет необходимо вкладывать порядка 500‑600 миллионов рублей в год, чтобы привести через пять лет в нормальное состояние сети города. Это предусматривает и капитальные ремонты, и реконструкцию теплосетевого комплекса по новым технологиям, которые позволят в ближайшие 30‑40 лет не возвращаться к этой проблеме, а обеспечивать нормальное функционирование системы. - В течение года велась работа по разработке комплексной программы города Южно-Сахалинска – в нее входят и теплоснабжение, и водоснабжение, электроснабжение, то есть все сферы коммунальной деятельности. К сожалению, сегодня эта работа остановлена. Хотя эта программа позволила бы обращаться в федеральный бюджет и требовать включения в финансирование из федерального бюджета. Сегодня в городе нет ни одной такой программы. Поэтому нет и источника федерального финансирования. Необходимо срочно дорабатывать эту комплексную программу развития города, на ее основании можно будет готовить подпрограммы на конкретные объекты и включаться в федеральное финансирование. Что еще можно сказать о возможных источниках финансирования. Ежегодно около миллиарда рублей область и город тратят на развитие и реконструкцию городского хозяйства. В частности, внутриквартальных и центральных дорог. Мне кажется, было бы логичнее в первую очередь поменять сети, которые идут под этими дорогами. Фактически получается так: сделали хорошую капитальную дорогу, тут же следом идем мы, идет водоканал, все это разрывается, ломается. Потом мы выполняем ямочный ремонт, участок проваливается. То есть фактически деньги в городе и в области на реконструкцию сетевого хозяйства есть. А тратятся не туда. Логичнее было бы поменять сначала сети, а потом уже выполнять асфальтирование, чтобы потом на протяжении нескольких лет не иметь проблем.



Но платить всё равно нужно

И последний источник, он, конечно, непопулярный – это тариф. Мы рассматриваем его как источник софинансирования. Кстати, и федеральные программы не предусматривают финансирования только из федерального бюджета, обязательно нужен «иной источник». Это тариф. И мы могли бы использовать этот источник. Если малообеспеченные слои населения не смогут платить, они будут оформлять и получать субсидии. К примеру, мы анализировали степень субсидирования из бюджета, оказалось, что на Камчатке, где тарифы значительно выше, и расходы бюджета на выделение субсидий значительно больше, чем у нас.

Ситуация не катастрофическая, но критическая, это действительно так. Договоренности с городом и областью пока никакой нет. Сначала ждали комплексную программу развития, мы участвовали в ее согласовании, когда пришел первый вариант – вроде движение какое‑то было. Мы понимали, куда идем. А вот сейчас буквально узнаём, что работы над этой программой свернуты. И непонятно, что дальше. Вот письмо, с которым мы обратились к мэру, в Городское собрание, чтобы собрать совещание и обсудить пути дальнейшего движения, что же нас ждет в ближайшее время и в дальнейшем. Ни в город-ском, ни в областном бюджете деньги на развитие теплосетевого комплекса не предусмотрены, то, что есть, это капля в море. В настоящее время у нас зафиксировано 30 повреждений теплотрасс, но дома отключаем от тепла только на время проведения ремонта – на день, не больше, вечером включаем. Зимой мы не можем отключать тепло, потому что система перемерзнет.