Механизм перераспределения мощности мог бы стать логичным дополнением концепции введения сетевого резерва и оптимизации загрузки электросетевого комплекса. Однако «Россети» выступают против свободной продажи электросетевых мощностей между потребителями.

По закону

Инициатива снятия запрета на перераспределение мощности энергопринимающих устройств с 1 июля 2024 года предусмотрена проектом постановления Правительства РФ. Согласно документу, для этого двум потребителям достаточно заключить соглашение и уведомить сетевую компанию.

В проекте постановления предусматриваются и другие аспекты: в частности, снятие запрета на опосредованное присоединение энергопринимающих устройств, обеспечивающих энергоснабжение линий связи, сооружений связи, средств связи, средств телевизионного вещания и радиовещания, максимальная мощность которых составляет не более 150 кВт, а также садовых товариществ. Предоставление возможности определения под границей участка заявителя, предусмотренного проектом на объект капитального строительства вводного устройства (вводно-распределительного устройства, главного распределительного щита) по соглашению сторон. Исключение для «льготных» категорий заявителей — указывать в заявке сроки проектирования и поэтапного введения в эксплуатацию энергопринимающих устройств. Урегулирование порядка направления проекта договора при отсутствии установленной стандартизированной тарифной ставки.

ФАС согласовала документ без замечаний.

«По нашему мнению, благодаря появлению возможности перераспределения мощности энергопринимающих устройств потребители смогут избавиться от излишков сетевой мощности и подготовиться к введению оплаты сетевого резерва мощности в случае ее последующего введения», — уточнил заместитель начальника Управления регулирования электроэнергетики ФАС России Сергей Дудкин на расширенном заседании Секции по вопросам антимонопольного законодательства в Госдуме.

Экономические стимулы предпочтительнее

Не поддержал возможные нововведения референт отдела развития электроэнергетики Департамента государственного регулирования тарифов и инфраструктурных реформ Минэкономразвития России Александр Разыграев. Он полагает, что вопросы перераспределения мощности должны относиться исключительно к компетенциям сетевой организации и Системного оператора. Что касается потребителя, у него уже имеется одно право, и оно должно оставаться и в дальнейшем — право отказа от неиспользуемой им мощности. Это требует введения дополнительных экономических стимулов.

Вместе с тем, АО «Системный оператор ЕЭС» считает, что снятие запрета на перераспределение мощности энергопринимающих устройств должно сопровождаться экономическим стимулом к перераспределению. В качестве примера такого стимула можно было бы рассматривать введение оплаты сетевого резерва.

---

Главные проблемы перераспределения мощности:

1. Отсутствие технической возможности.

2. Неосведомленность потребителя о наличии такой возможности.

---

«Россети» не поддерживают обсуждаемую инициативу ввиду того, что создание возможности перераспределения мощности энергопринимающих устройств, построенных за счет компании или иных сетевых организаций, а не потребителя, является несправедливым.

Важна возможность выбора

По мнению заместителя директора по развитию розничного рынка и сетей Ассоциации «Сообщество потребителей энергии» Алексея Синельникова, введение механизма перераспределения мощности — правильный шаг.

«Очевидно, что возможность перераспределения мощности поможет загрузить действующее оборудование сетей и в целом решить вопрос резервов, — комментирует эксперт. — В обсуждаемом нормативном правовом акте говорится о перераспределении мощности в случаях наличия технической возможности. Возникает вопрос: а куда же делась эта техническая возможность?

Мы часто вспоминаем про резерв, постоянно обсуждаем, что у нас имеются сложности с его содержанием, а когда доходим до конкретного вопроса по возможности передачи, оказывается, что для этого нужно проверять техническую возможность. Еще один важный нюанс: знает ли потребитель, который хочет подключиться через перераспределение, где эту мощности найти? А потребитель, который хочет эту мощность продать, — кому она нужна? Необходимо структурировать эту информацию на базе информационной площадки, например, на портале электросетевых услуг “Россетей”».

Кроме того, нужно учитывать, что у потребителя, который намерен присоединиться через перераспределение мощности, всегда остается возможность подать заявку на техприсоединение.

«Никто не отменяет правил недискриминационного доступа, всегда можно прийти в «Россети» и попросить осуществить новое присоединение, — рассуждает Алексей Синельников. — В этой связи наличие выбора между новым технологическим присоединением или возможностью перераспределения по какой-то схеме или цене всегда оставляет новому потребителю возможность выбора. Если «Россети» предложат лучшие условия, зачем искать другой вариант?

Вообще, возможность перераспределить мощность дается нормативным правовым актом. А опосредованное присоединение — нет, то есть 150 кВт разрешили, а мощностям свыше — нет.

---

Профессиональное сообщество не исключает вероятности возникновения рынка перепродажи мощности. Это впоследствии несет риски формирования искусственного дефицита мощностей.

---

Что будет в случае, если мы будем перераспределять 200 кВт, 1 МВт? Допустим, есть завод, к сетям которого будет присоединяться новый цех, и этот потребитель хочет отдельное юридическое лицо, хочет получить документ о техприсоединении через перераспределение мощности. Ему дают возможность перераспределиться. Но не дают опосредованно присоединиться. Поскольку появляется необходимость в строительстве для этого потребителя новой сети электроснабжения, которую придется проводить по территории завода и платить сетевой резерв ради этого. Соответственно, есть предложение все-таки присмотреться к опосредованному присоединению и точно так же, как для возможности перераспределения, снять это ограничение. В существующих условиях это выглядит достаточно логичным шагом и возможностью повысить выручку «Россетей», в том числе за счет новых потребителей».

К слову, ранее опосредованное присоединение не развивалось. Были опасения, что будет расти количество территориальных сетевых организаций (ТСО). Системная работа по ужесточению критериев ТСО, по введению системообразующей ТСО делают эти аргументы неактуальными. Не сможет какой-то завод присоединить столько абонентов, чтобы назваться сетевой организацией, а если и назовется, это можно будет отрегулировать через механизм СТСО. Поэтому, по факту, сложностей в снятии ограничений на опосредованное присоединение нет.

В целом, профессиональное сообщество не исключает вероятности возникновения рынка перепродажи мощности. Это впоследствии несет риски формирования искусственного дефицита мощностей в случае принятия проекта постановления Правительства РФ «О внесении изменений в Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям».

Хотя ПАО «НЛМК» считает, что риск ничем не обоснован.

«Мы поддерживаем проект постановления. Будучи крупным потребителем электроэнергии, выступаем за либерализацию процессов технологического присоединения. При условии, что они не будут приводить к технологическим нарушениям в работе энергосистемы и не нарушат права других потребителей, — говорит директор по развитию энергетики Группы НЛМК Дмитрий Головко. — На наш взгляд, расширение возможностей опосредованного присоединения внутри одного центра питания позволит уменьшить сроки технологического присоединения, его стоимость для потребителей и снизит административные барьеры».