Майнинг является потребителем мечты для энергетиков, ведь речь идет о ровном понятном графике нагрузки, большом потреблении, которое оплачивается по обоснованным тарифам с учетом всех надбавок и перекрестного субсидирования в части тарифов для населения.

Этот потребитель абсолютно не чувствителен к ограничениям в нагрузке, что делает его успешным на рынке управления спросом и позволяет развивать рынок системных услуг. С точки зрения энергетики белый промышленный легальный майнинг — весьма позитивное явление. Однако различные внешнеэкономические события, прежде всего, запрет майнинга в Китае, сработали некой красной линией для системы регулирования этой новой отрасли в РФ.

В шаге от крайних мер

«Как мы видим, отраслевые регуляторы готовы идти на крайние меры в части предложений по тарифному регулированию, нарушения недискриминационных принципов построения энергосистемы», — констатировал директор Центра исследований в электроэнергетике ИЭиРИО НИУ ВШЭ Сергей Сасим на форуме «Майнинг и криптовалюты: архитектура роста».

Речь идет о подготовленных Минэнерго России проектах нормативных правовых актов, направленных на изменение условий энергоснабжения объектов майнинга: проекте Постановления Правительства РФ «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в части особенностей энергоснабжения объектов, на которых осуществляется майнинг цифровых валют» и проекте Постановления Правительства РФ «О внесении изменений в Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям по вопросу технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающих устройств отдельных категорий заявителей».

В первом говорится о применении повышающих коэффициентов (в диапазоне 2–5) к тарифам на услуги по передаче электроэнергии для объектов, отнесенных специальной региональной комиссией к майнинговым, на территориях технологически необходимой генерации и на территориях, где объявлен режим с высокими рисками нарушения электроснабжения. Нюанс вот в чем: поскольку тариф на передачу формирует около половины конечной цены на электроэнергию, то фактически цены для майнеров могут вырасти в 1,5–3 раза в Забайкалье, Иркутской области, Республике Бурятия, Красноярском крае.

Суть второго — в отмене недискриминационного доступа к электросетевой инфраструктуре в энергодефицитных районах для одной конкретной категории потребителей — дата-центров.

Ограничение доступа — необходимость?

По мнению начальника отдела тарифного регулирования электросетевого комплекса и формирования баланса Максима Пальянова, предлагаемые меры не только противоречат поручениям Президента (подпунктом «г» пункта 4 раздела 2 протокола заседания Комиссии при Президенте РФ по вопросам стратегии развития ТЭКа и экологической безопасности от 27 августа 2018 года поручено не вводить новые надбавки в электроэнергетике), но и могут носить признаки нарушения антимонопольного законодательства.

Вместе с тем, как отметил директор по энергетическим рынкам и внешним связям Системного оператора Андрей Катаев на расширенном заседании Секции по вопросам антимонопольного законодательства в части регулирования и контроля за деятельностью отраслей ТЭКа и обеспечения конкурентного ценообразования на энергоресурсы Экспертного совета при Комитете Госдумы по энергетике, существующий значительный дефицит генерирующих мощностей в юго-восточной части ОЭС Сибири приводит к невозможности присоединения новых потребителей, в том числе социально-значимых объектов. Новые же объекты генерации будут введены в эксплуатацию в регионе не раньше 2029 года. В этой связи Системный оператор полагает, что срочные меры, ограничивающие доступ к новым технологическим присоединениям объектов майнинга, необходимы и оправданы.

Illustration by @storyset / freepik.com

---

Всего за 2023 год электропотребление крупных центров обработки данных выросло на 62%.

---

Согласно имеющимся оценкам, объем бытового майнинга в Иркутской области достигает примерно 260 МВт, а мощности дата-центров в регионе составляют 380 МВт.

Вместе с тем, по информации Сергея Сасима, сегодня майнинговая нагрузка в России оценивается в 1,7 ГВт. Всего за 2023 год электропотребление крупных центров обработки данных выросло, по данным СО ЕЭС, на 62%. Тем не менее в общей структуре энергобаланса майнеры занимают всего 1,4% электропотребления, что в 11 раз меньше, чем потребление населением.

Серый и черный, белого нет

В России майнинг делится на так называемый серый и на белый, хотя второго, в отсутствие соответствующего законодательства, быть по определению не может. Первый заместитель председателя Комитета Госдумы по энергетике Валерий Селезнев полагает, что существующий майнинг правильнее делить на серый и черный.

«Серый, в моем понимании, это майнинг, представленный в специализированных промышленных дата-центрах, которые дают возможность для соответствующих вычислений. Такой майнинг мы пытаемся легализовать — законопроект, который бы позволил регулировать майнинг, находится в Госдуме с ноября 2022 года», — отметил депутат на форуме «Майнинг и криптовалюты: архитектура роста».

Валерий Селезнев подчеркнул, что в результате майнинга появляется абсолютно экспортный продукт, который имеет свои биржевые котировки и может быть реализован без соответствующей «тяжелой» инфраструктуры — для его экспорта не нужны ни торговые порты, ни железные дороги, достаточно иметь доступ к интернету и соответствующей инфраструктуре.

«Что касается полезности майнинга для энергосистемы. Как потребитель может быть бесполезным? Потребление электроэнергии у майнинга стабильное 365 дней в году. Майнинг активно участвует в снижении нагрузки сети в пиковые часы, что позволяет избежать повышенной стоимости электроэнергии. Полагаю, ни один энергетик не скажет всерьез, что промышленный майнинг вреден для энергосистемы», — заявил эксперт.

Китай против майнеров

Несколько другого мнения придерживается правительство Китая. Еще пять лет назад КНР была крупнейшей в мире страной по добыче биткоинов, однако летом 2021 года майнинг и криптовалютные операции здесь были официально запрещены.

В феврале 2024-го стало известно, что Пекин выпустил обновленный план реализации мер по укреплению энергосбережения, где указаны меры по пресечению деятельности по добыче криптовалюты.

По информации портала ITShaman, майнинг подвергается критике за чрезмерное потребление энергии, и последние меры городских властей представляют собой более целенаправленный и строгий подход к прекращению подобных операций. Эти меры соответствуют целям страны по снижению загрязнения окружающей среды и зеленой экспансии, продвижению технологических и энергетических инноваций.

Так, в соответствии с пунктом 18 плана, власти должны усилить мониторинг, анализ и классификацию деятельности по майнингу, чтобы решительно очистить деятельность по добыче виртуальной валюты, следуя национальным директивам. В результате майнинговые операции могут быть перенесены «в подполье» или в офшор.

А Казахстан их поддерживает

Не секрет, что некоторые китайские майнеры ушли в Казахстан, где майнинг, с одной стороны, легализован, с другой — криптовалюту запрещено использовать в качестве аналога национальной валюты.

Интерес местных властей к криптоиндустрии подтверждается тем фактом, что с 1 января 2024 года здесь вступили в силу поправки в налоговое законодательство, направленные на снижение финансовой нагрузки на криптовалютные биржи и майнинговые предприятия.

Для майнеров вводится фиксированный тариф за потребление электроэнергии на уровне 2 тенге за 1 кВт•ч, а для компаний, добывающих криптовалюты на собственных генерирующих мощностях, плата уменьшается с 10 до 1 тенге за 1 кВт•ч.

По словам главы Ассоциации блокчейн-технологий и дата-центров Даурена Карашева, которые приводятся на портале Zakon.kz, действующее законодательство полностью исключило все имевшиеся ранее пробелы, которыми ранее злоупотребляли «серые» майнеры: бесплатно использовали казахстанскую электроэнергию, уклонялись от уплаты налогов или платили их по льготным тарифам, а также предоставляли ложную информацию о своей деятельности. Теперь, когда криптоиндустрия становится прозрачной, пришло время ее поддержать.