— Алексей Борисович, по итогам первого полугодия 2023 года ускорились темпы развития проектов ВИЭ-генерации в рамках механизма поддержки на розничных рынках электрической энергии. Можно ли уже говорить о том, что возобновляемая энергетика перестроилась под новые условия работы?
— Период адаптации пройден, все компании практически полностью перестроились под новые условиям работы. По крайней мере, мы уже не наблюдаем серьезного замедления рынка. Безусловно, есть отставание от рекордных показателей 2020 и 2021 годов, когда у нас ежегодно вводилось по 1,2 ГВт мощностей. В этом году мы ожидаем совокупный ввод в объеме чуть более 400 МВт. То есть в два с лишним раза меньше, чем два года назад.
Но сказать, что это критическая ситуация, нельзя. Заводы, которые были построены в целях выполнения требований по локализации, функционируют. Инвесторы, которые закрепились на нашем рынке, продолжают свою работу. Да, некоторые зарубежные коллеги покинули рынок. Но при этом открылись новые перспективы и ниши для других игроков. И в данный момент компании активно анализируют возможности для дальнейшего развития и инвестиций.
Сейчас у нас по состоянию на конец сентября установленная мощность объектов ВИЭ-генерации составляет более 6,1 ГВт. В 2023 году в рамках механизмов поддержки оптового и розничных рынков уже были введены 340 МВт. До конца года ожидается еще около 70 МВт вводов, таким образом, мы рассчитываем, что к концу года общий объем вводов превысит 400 МВт.
— Когда можно прогнозировать ускорение темпов развития ВИЭ-генерации?
— В следующем году объемы вводов будут примерно на 35% выше, чем в нынешнем году, а вот с 2025 года мы прогнозируем серьезное ускорение, согласно планам объем вводов превысит уже 1000 МВт. Далее вплоть до 2030 года ежегодно будет вводиться 700–900 МВт.
— Насколько сегодня актуальна стратегия интеграции ВИЭ в энергосистему? Что нужно для обеспечения эффективной работы «зеленой» генерации в составе ЕЭС России?
— В этом году мы очень активно обсуждаем вопросы интеграции объектов ВИЭ-генерации в энергосистему. На мой взгляд, проблемы, которые озвучиваются в публичном пространстве, в том числе со стороны инфраструктурных организаций, несколько преувеличены.
В настоящее время возобновляемая энергетика в России занимает лишь 1% от общего объема потребления. И говорить о том, что ВИЭ серьезно нарушает режим работы энергосистемы РФ, сложно. По крайней мере, сейчас на основе статистической информации фиксируем, что выработка объектов ВИЭ-генерации ограничивается не более 50 часов в год, то есть всего около 0,5% времени.
Несмотря на это, мы очень серьезно относимся к запросу или даже требованию Министерства энергетики и Системного оператора в части более тщательного анализа будущих мест размещения объектов генерации и их предварительного согласования на этапе конкурсного отбора проектов. Уже около месяца мы очень подробно обсуждаем возможный механизм и подходы к его реализации.
Надеемся, что за следующие несколько месяцев мы совместно с Системным оператором, Минэнерго и Советом рынка выработаем устойчивые подходы, которые не будут ни ограничивать инвесторов, ни создавать какие-либо проблемы для инфраструктуры. Но в то же время будут позволять Системному оператору более аккуратно учитывать объекты ВИЭ при планировании развития энергосистемы, и в частности сетевой инфраструктуры, и минимизировать недозагрузку проектов ВИЭ в перспективе.
Безусловно, мы сейчас ведем работу на перспективу, пока мы говорим о 400–500 МВт ежегодных вводов, это не те объемы, которые могут формировать серьезные сложности. Мы ориентируемся на то, что план реализации Стратегии низкоуглеродного развития, который, как ожидается, будет принят в следующем году, подра-зумевает серьезное наращивание темпов ввода возобновляемой энергетики за пределами 2035 года, а именно 4–5 ГВт ежегодно. Сейчас то самое время, когда мы должны подготовиться и проработать долгосрочные устойчивые инструменты.
— В каких регионах сейчас наиболее активно развивается возобновляемая энергетика?
— Здесь самый объективный показатель — это объемы установленной мощности объектов ВИЭ, которые были реализованы по программам поддержки. По этому показателю лидируют три региона. Это Ставропольский край, который сейчас приближается к показателю 1 ГВт, из которых 851 МВт реализован в рамках ДПМ ВИЭ. Ростовская и Астраханская области, где установленная мощность превышает 600 МВт.
Для активного развития ВИЭ в этих регионах есть объективные причины. В первую очередь, наличие природного потенциала: ветра и солнца там реально много. Но именно энергосистема Юга — это зона повышенного внимания и контроля со стороны Системного оператора. После запуска механизма согласования мест размещения ВИЭ-генерации, который мы сейчас обсуждаем, ожидаются изменения. Есть вероятность, что на этих территориях такого масштабного развития ВИЭ-генерации мы уже не увидим, хотя, конечно, все зависит от темпов развития сетевой инфраструктуры и темпов роста потребления электроэнергии. Но есть и другие регионы с хорошим природным потенциалом, где будет наблюдаться активное развитие ВИЭ-генерации.
Показатели мощностей ВИЭ в России за 5 лет
−> 2020-2021 годы
Рекордные показатели, когда ежегодно вводилось по 1,2 ГВт мощностей.
−> 2023 год
Замедление рынка. Ожидаемый совокупный объем вводов – 400 МВт.
−> 2024 год
Темпы развития рынка начнут восстанавливаться.
−> 2025 год
Прогнозируется ускорение развития.
Ожидается объем вводов – более 1000 МВт.
Волгоградская область в ближайшее время при исполнении заявленных планов, например, имеет все шансы выйти в лидеры по установленной мощности ветрогенерации.
Остальные регионы серьезно отстают от тройки лидеров по установленной мощности. Так, на 4-м месте — Калмыкия (453 МВт). И замыкает пятерку лидеров Оренбургская область (396 МВт).
Всего на сегодня проекты ВИЭ реализованы в рамках программ поддержки в 28 регионах, то есть более чем в трети регионов нашей страны.
— Вы ежегодно составляете рейтинг инвестиционной привлекательности регионов с точки зрения развития ВИЭ. Для чего он создается, что дает участникам рынка, регионам, всему рынку ВИЭ в целом? Насколько вообще развитие ВИЭ-генерации зависит от действий местных властей, от местного регулирования?
— В этом году АРВЭ подготовила уже третий региональный инвестиционный рейтинг в области возобновляемой энергетики. В нем мы подводим результаты за 2022 год. Он третий по счету и второй — для регионов ценовых зон оптового рынка электроэнергии и мощности.
В прошлом году мы составили рейтинг изолированных и удаленных территорий и презентовали его в рамках Восточного экономического форума во Владивостоке.
А в этом году проанализировали регионы ценовых зон и представили его в рамках Российской энергетической недели.
Конечно, в значительной степени развитие ВИЭ зависит от системы регулирования в стране, а она формируется на федеральном уровне. Но многое зависит и от руководства регионов, от местных органов исполнительной власти и тех инструментов поддержки инвесторов, которые они формируют, от региональной нормативно-правовой базы, действий местных институтов развития. Поэтому мы посчитали важным делать комплексный рейтинг, в котором оцениваем много различных показателей по разным направлениям.
Мы анализируем логистику, региональные преференции, наличие и условия получения земельных участков, степень развития нормативно-правовой базы, вовлеченность в повестку региональных органов власти, деятельность региональных институтов развития и множество других параметров. Рейтинг составляется на основе изучения большого количества информации и, конечно, является полезным и важным индикатором для участников рынка, инвесторов, региональных регуляторов и местных властей.
Инвесторы смогут использовать результаты рейтинга для более полного понимания того, какие регионы максимально ориентированы на развитие зеленой генерации, открыты и заинтересованы в таких проектах. Учитываются ли в их нормативно-правовых актах и стратегических документах задачи декарбонизации своего энергобаланса.
Это также важная информация и для самих регионов, между которыми идет конкуренция за инвесторов. Ведь если мы говорим про строительство, например, 1 ГВт мощностей, то важно понимать, что это очень значительные инвестиции, которые исчисляются десятками миллиардов рублей. Это создание новых рабочих мест, налоги, новые компетенции. Стимул для развития промышленности, логистики, сферы услуг. Кроме того, все регионы вовлечены в повестку низкоуглеродного развития и понимают, что любой инвестор в будущем будет заинтересован работать там, где ему предоставят возможность доступа к низкоуглеродной энергии, благодаря чему будет обеспечиваться миниманизация углеродного следа его продукции. То есть регионы с более зеленым энергобалансом будут более привлекательными.
И наш рейтинг может помочь регионам выявить свои сильные и слабые стороны, понять, над чем стоит работать, как, какие механизмы внедрять и развивать. Региональные органы власти применяют полученные результаты в своей работе, делятся достижениями и обмениваются практическим опытом друг с другом — как реализуются проекты, за счет каких инструментов получилось привлечь там инвестора.
Регионы-лидеры по объему установленной мощности объектов ВИЭ
Всего на сегодня проекты ВИЭ реализованы и будут развиваться в рамках программ поддержки в 28 регионах РФ.
1. Ставропольский край — 930 МВт
2. Астраханская область — 625 МВт
3. Ростовская область — 608 МВт
4. Республика Калмыкия — 453 МВт
5. Оренбургская область — 396 МВт
— Как шла работа над рейтингом-2023? По каким критериям отбирались победители? Какие номинации в этом году?
— Традиционно мы определяем победителей в рамках основного рейтинга, а также лидеров по 10 специальным номинациям.
Самый «зеленый» регион — где наибольшая доля возобновляемой энергетики в балансе мощности и энергопотребления региона. Самый активный ВИЭ-регион — обогнавший всех по объемам энергомощностей на основе ВИЭ, введенных в эксплуатацию с 2014 года. Выбор инвестора — лидер по целевым объемам мощности ВИЭ-генерации на основании конкурсных отборов. Самый «открытый» ВИЭ-регион — лидер по взаимодействию со СМИ и общественностью. Лидер нормативного регулирования — регион с наиболее активным вовлечением органов власти в зеленую повестку и заинтересованностью в развитии ВИЭ-генерации. Самый индустриальный ВИЭ-регион — промышленная «столица» ВИЭ. Лидер в области нормативного регулирования. А также лидеры по солнечной, ветро-, малой гидроэнергетике и биоэнергетике.
— Поделитесь, пожалуйста, результатами рейтинга-2023? Какие регионы вошли в число победителей?
— Первое место в этом году заняла Ростовская область, несмотря на то что «на пятки» ей наступали Ставропольская, Астраханская и Волгоградская области. Ростовской области удалось удержать лидерские позиции и в этом году.
Ставропольский край занял второе место и Волгоградская область — третье. К сожалению, Астраханская область, которая в прошлом рейтинге была на третьем месте, в этом году в тройку победителей не вошла, но при этом была отмечена как «Самый активный регион».
Самым зеленым регионом признана Республика Калмыкия. Самый «открытый» ВИЭ-регион — Республика Татарстан, самый индустриальный — Ростовская область, лидер нормативного регулирования — Ульяновская область.
Забайкальский край стал лидером в области солнечной энергетики, Волгоградская область — лидер ветроэнергетики, Кабардино-Балкарская Республика — малой гидроэнергетики и Московская область — биоэнергетики.
Если в рейтинге 2021 года лидером по количеству номинаций была Ростовская область, то в рейтинге этого года рекорд повторила Волгоградская область, которая заняла третье место и была отмечена сразу в двух номинациях: «Выбор инвестора» и «Лидер ветроэнергетики».
— Как вы планируете развивать рейтинг в дальнейшем? Будут ли добавляться новые номинации?
— Пока номинации, которые были в предыдущих рейтингах, сохранились. В дальнейшем, возможно, мы расширим этот список. Например, сейчас рассматриваем идею добавить номинацию в области развития водородной энергетики. Пока нельзя сказать, что какой-то из проектов водородной энергетики, обсуждавшихся в прошлом или этом году, состоялся или начал реализовываться. В силу ряда причин мы наблюдаем некоторое замедление в этом направлении. В прошлом году многие из заявленных проектов были отложены. Но при этом интерес к водородной тематике не пропал, многие компании все еще рассматривают возможности для реализации таких проектов в ближайшем будущем.
Есть еще идея добавить номинацию по развитию микрогенерации. Этот сегмент сейчас активно развивается во многих южных регионах. Малые генерирующие установки до 15 кВт — в частности, солнечные панели — уже эффективно обеспечивают электроэнергией частные и коммерческие здания, за счет чего оптимизируются затраты на покупку электроэнергии из сети.
Можно говорить и про геотермальную энергетику, но пока у нас количество проектов в этом сегменте ограничено. Или, например, развитие направления тепловых насосов — сегмент, который пока не включен в повестку и пока не входит ни в одну программу поддержки, но при этом имеет значительный потенциал для развития.
Мы открыты для предложений как со стороны регионов, так и со стороны инвесторов.
Одно из главных изменений будущего рейтинга — присоединение Дальнего Востока к ценовым зонам оптового рынка.
1. Уникальные природные ресурсы и природный потенциал в части ветра и солнца просто обязаны привлечь инвесторов в эти регионы.
2. Дефицит электрической энергии на Дальнем Востоке может быть эффективно закрыт за счет строительства ВИЭ-генерации. Такая возможность появится в случае проведения технологически-нейтральных отборов.
— Помимо увеличения списка номинаций есть ли еще какие-то идеи?
— Развитие рейтинга должно учитывать то, как меняется наша энергосистема. Например, со следующего года Дальний Восток присоединяется к оптовому рынку и становится ценовой зоной. И это обязательно найдет отражение в рейтинге. Мы будем оценивать новые регионы ценовых зон наряду с остальными.
И возникнет вопрос — а что же делать со второй частью рейтинга, где сейчас представлены территории неценовых зон и изолированных территорий, ведь количество регионов там сильно сократится. В ближайшее время будем решать, как в соответствии с этими изменениями доработать рейтинг.
При этом все мы понимаем, что вхождение Дальнего Востока, с его уникальным природным потенциалом в части ветра, солнца, воды, в ценовую зону неминуемо привлечет инвестора в эти регионы. И мы абсолютно не исключаем, что уже через год-два лидерские позиции в нашем рейтинге смогут занять именно дальневосточные регионы.
Более того, есть и еще один важный момент, связанный с Дальним Востоком. Системный оператор в этом году озвучивал, что прогнозирует в данном регионе дефицит электрической энергии (а не мощности). А по электрической энергии, как известно, конкурентов у ВИЭ достаточно мало как по цене, так и по скорости строительства. Поэтому в случае объявления Системным оператором конкурентных отборов мощности новой генерации на Дальнем Востоке мы совершенно точно рассчитываем на технологическую нейтральность и, как следствие, новые импульсы для развития ВИЭ-генерации в регионе. Инвесторы совершенно точно заинтересованы в таких отборах участвовать и, надеюсь, продемонстрируют, что технологии ВИЭ способны абсолютно открыто конкурировать с прочими видами генерации.
— Как вы оцениваете перспективы развития ВИЭ в ближайшие 5, 10 лет — насколько хватает оптимизма?
— Оптимизма не занимать, насколько угодно хватает. Если смотреть на среднесрочную перспективу, то, несмотря на то что некоторое замедление наблюдается, рассчитываем на то, что до 2030 года все ранее установленные планы будут выполнены и установленная мощность объектов ВИЭ-генерации в России превысит 13 ГВт. Инвесторы сейчас очень активно работают над технологической составляющей и над выбором новых площадок. В ближайшее время в Калининграде будет запущен новый завод по производству кремниевых пластин и солнечных ячеек, кстати, самый крупный в Европе. Министерство промышленности и торговли проведет конкурс на специальный инвестиционный контракт на разработку суверенной ветровой установки. Планируется выстраивание партнерства с новыми зарубежными технологическими партнерами в соответствии с новыми подходами и с учетом новых реалий рынка.
Разработка принципиально новых собственных технологий — это длительный процесс. Но даже если на текущем этапе будут привлечены зарубежные технологические партнеры, то при должном внимании к НИОКР, привлечении ведущих научно-исследовательских центров нашей страны не исключено, что в перспективе заимствованные технологии будут доработаны с акцентом на специфику и задачи наших внутренних и экспортных проектов. Так, как это было, например, с солнечными модулями компании «Хевел». Когда изначально использовалась зарубежная технология, которую переработали, повысили ее эффективность. Так что сейчас продукция компании входит в список ведущих производителей в мире по эффективности солнечных модулей. Надеюсь, что и по ветровой энергетике мы сможем пройти такой же путь. У меня нет сомнений в том, что возобновляемая энергетика продолжит развиваться в нашей стране опережающими темпами и мы будем наблюдать постоянно возрастающий интерес к данному направлению со стороны все более широкого спектра инвесторов.
WhatsApp
ВКонтакте
.svg)
