16+
Регистрация
РУС ENG
http://www.eprussia.ru/epr/386/4446949.htm
Газета "Энергетика и промышленность России" | № 06 (386) март 2020 года

Хватит плакаться в жилетку

Нефть, газ, уголь Елена ВОСКАНЯН 161

Процесс газификации в России должен проводиться не только на основе коммерческого интереса профильных компаний, но и реализовываться как стратегическая государственная задача.

Как напомнила председатель Совета Федерации Федерального Собрания РФ Валентина Матвиенко в ходе парламентских слушаний, «надо не забывать про газификацию внутри страны, надо эти программы развивать вместе с регионами, чтобы было обеспечено доведение газа до конечных потребителей – домохозяйств и до семей».


Без отговорок

– От уровня газификации зависит, в первую очередь, качество жизни людей, экологическая обстановка в регионах и перспективы социально-экономического развития субъектов РФ, – уверена Валентина Матвиенко. – Россия – крупнейшая газовая держава, мы занимаем первое место в мире по доказанным запасам газа, второе – по объемам производства. Кроме того, газ является важнейшим экспортным товаром и основным топливом внутри страны. Поэтому задача по обеспечению доступа граждан к голубому топливу должна решаться без проволочек, без отговорок – все возможности для этого есть.

За последние годы построены тысячи километров газопроводов, газифицированы десятки тысяч потребителей.

Тем не менее уровень газификации в России с 2005 года на начало прошлого года удалось увеличить всего на 15 %, до 68,6 %, в сельской местности до 59,4 %.

– Хотя в целом кажется, что картина складывается неплохая, но это – «средняя температура по госпиталю», в ряде субъектов РФ куда менее оптимистичные цифры, – продолжает председатель Совета Федерации. – В то время как в Южном федеральном округе показатель газификации составляет более 89 %, а в Северо-Кавказском федеральном округе – 95 %, в Сибирском и Дальневосточном федеральных округах – всего около 9‑11 % соответственно. Есть регионы, где уровень газификации еще ниже. Например, в Иркутской области – 8 %, Республике Карелия – 7 %, Костромской области – 25 %.

Даже в регионах – лидерах по газодобыче уровень газификации порой значительно ниже общероссийского. Допустим, в Сахалинской области он не превышает 40 %.

– Такая ситуация абсолютно неприемлема для страны, реализующей крупнейшие в мире газовые проекты. Они, безусловно, важны, но нельзя забывать о наших гражданах, которые порой десятилетиями ждут, пока в их поселок дотянут трубу. Люди рассматривают эту ситуацию как социально несправедливую, особенно когда экспортные газопроводы проходят по территории их региона, – заявила Валентина Матвиенко. – Понятно, что в отдаленных, малонаселенных пунктах строить отводы газопроводов не всегда экономически целесообразно.
Значит, нужно принимать другие решения, допустим, о развитии систем автономной газификации с использованием СПГ. Важно придать новый импульс этому процессу на федеральном уровне.

Если существующих механизмов недостаточно, нужно обсуждать необходимость разработки госпрограммы газификации страны, где будут обозначены четкие показатели, сроки, ответственные, а главное – хорошо просчитанные, выверенные адресные решения для каждого субъекта РФ.


Требуется мозговая атака

Одна из причин пробуксовки в сфере газификации связана с рассинхронизацией работ по доведению газа до конечного потребителя. Зачастую получается, что газопровод до границ населенных пунктов построен, а регион в установленные сроки не выполнил обязательства по строительству газораспределительной сети.


Серьезный сдерживающий фактор – высокая стоимость технологического подключения к газораспределительным сетям для населения – иногда она в разы превышает среднюю зарплату по региону.


– С одной стороны, это зона ответственности руководителей субъектов РФ, с другой – они не враги развития своей территории, у них просто нет средств на строительство газораспределительной сети. Можно подумать о том, чтобы все газовые сети, не только газопроводы, но и газораспределительные сети передать в одни руки – газовым компаниям, – рассуждает Валентина Матвиенко. – Совместно с руководством субъектов РФ нам нужно выработать дорожную карту, способствующую наращиванию темпов газификации.

Серьезный сдерживающий фактор – высокая стоимость технологического подключения к газорас­пределительным сетям для населения – иногда она в разы превышает среднюю зарплату по региону. Для решения этой проблемы необходимо разработать прозрачный механизм формирования цены на подключение к газу, учитывающий финансовые возможности граждан. Базовые положения и условия следует закрепить законодательно. Это поможет исключить случаи, когда гражданам объявляют фантастические суммы за подключение, а после их жалоб в региональные тарифные комиссии цена волшебным образом снижается.

Тормозят газификацию регионов и несвоевременные платежи потребителей. Объем просроченной задолженности населения, теплоснабжающих организаций и предприятий электроэнергетики составляет более 180 млрд рублей. Эту проблему нужно решать, прежде всего, на местах, внедрив комплекс мер по повышению платежной дисциплины.

– Совет Федерации плотно взялся за тему газификации. Мы намерены заниматься проработкой данной проблематики в регулярном режиме для выстраивания эффективной системы, – заверила госпожа Матвиенко, предложив создать координационный совет при Совете Федерации, который бы предметно занялся вопросами газификации субъектов РФ. – Он должен действовать до того момента, пока во всех субъектах показатель газификации не достигнет 100 %.
Такой механизм поможет сформировать прямой диалог между поставщиками газа, регионами, федеральной властью, а также на постоянной основе осуществлять мониторинг текущей ситуации.

Главное, чего хочется добиться сегодня, – не плакаться в жилетку, не заниматься общими рассуждениями, а провести мозговую атаку, чтобы понять, почему дело стопорится. Разумеется, бизнес заботится о своей капитализации, но хотелось бы, чтобы он не забывал о социальной ответственности. Возможно, правительству стоит подумать о снижении дивидендной политики, запуске единой госпрограммы с участием газовых компаний, когда часть обязательств по финансированию возьмет на себя федеральный бюджет.


На новый уровень

Как отмечает министр энергетики РФ Александр Новак, количество обращений со стороны граждан, потребителей, муниципальных образований, субъектов РФ подтверждает запрос общества на более активное использование природного газа.

– Суммарная протяженность газопроводов России превышает 1 млн километров, но благодаря строительству новых газопроводов этот уровень поднимается на один процентный пункт в год. Сейчас для внутреннего потребления используется около 440 млрд кубометров газа, а для нужд населения – около 37 млн абонентов – требуется всего 90 млрд кубометров. Крупнейшим потребителем остается сектор электроэнергетики, – уточнил Александр Новак.

– Программы газификации утверждены в 70 регионах. Есть задача по актуализации, подготовке недостающих программ. Затруднения появляются из‑за недостаточности пропускной способности газораспределительной инфраструктуры и отсутствия достаточной распределительной инфраструктуры, строительство которой не учитывается в тарифах на транспортировку газа. Часто сами потребители не готовы к подключению, играет роль и фактор «последней мили». Уже подготовлена новая модель газификации субъектов РФ, которая требует обсуждения на разных уровнях.


Ископаемые источники энергии, Газопровод

Похожие Свежие Популярные