16+
Регистрация
РУС ENG
http://www.eprussia.ru/epr/375/575980.htm
Газета "Энергетика и промышленность России" | № 19 (375) октябрь 2019 года

В приоритете – охрана жизни и здоровья

Не секрет, что в электроэнергетике основным травмирующим фактором остается воздействие электрического тока. Надо признать, что действующие в настоящее время Правила по охране труда при эксплуатации электроустановок (утверждены приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 24.07.2013 года № 328н) устарели. Документ не учитывает таких важных нюансов, как происходящие изменения технологических процессов, применение новых технических решений и инновационных технологий, а также особенностей осуществления переключений в электроустановках на подстанциях нового поколения с использованием средств дистанционного управления (телеуправления). Тем самым Правила препятствуют развитию цифровизации энергетики, а значит, требуют пересмотра и доработки. В этой работе активно участвует Ассоциация «ЭРА России».


Прежний подход устарел

Если разобраться предметно, какие аспекты действующих Правил вызывают вопросы у специалистов, в первую очередь, стоит упомянуть о том, что в составе технических мероприятий, указанных в документе, которые необходимо выполнить при подготовке рабочего места со снятием напряжения, не учитывается:

– возможность организации оперативного обслуживания объекта электроэнергетики в форме, не предполагающей постоянного дежурства оперативного персонала на объекте;

– разделение процесса переключений в электроустановках и проведения мероприятий по подготовке рабочего места;

– возможность осуществления переключений и отключений с автоматизированного рабочего места.

Отсутствие в Правилах особенностей обеспечения безопасности работ при переключениях в электроустановках с использованием средств дистанционного управления (телеуправления) создает необоснованные препятствия для развития телеуправления в электроэнергетике. Ввиду этого сетевые организации не могут оптимизировать расходы на эксплуатацию объектов электросетевого хозяйства посредством перехода на формы оперативного обслуживания, не связанные с постоянным нахождением дежурного персонала на объекте.

Также в Правилах не в полной мере описаны технические меры безопасности и организационные мероприятия для выполнения работ под напряжением на токоведущих частях. А надо отметить, что основными преимуществами такой технологии являются повышение безопасности персонала, отсутствие недоотпуска электроэнергии и обеспечение бесперебойного электроснабжения потребителей. В то же время основные требования к работникам, допускаемым к выполнению работ под напряжением, отражены в профстандартах в электроэнергетике, в том числе обозначены требования к стажу практической работы в электроустановках, предоставлена возможность подготовки такого персонала для безопасного выполнения работ под напряжением. Внедрение этого инновационного метода работы позволит не только подготовить персонал с новыми компетенциями и снизить количество несчастных случаев, но и повысить качество эксплуатации распределительных сетей страны в современных условиях. Разумеется, речь не идет о том, чтобы одномоментно внедрить практику работы под напряжением во всех сетевых компаниях. Однако те, кто готов уже сейчас применять такие инновационные методы, должны получить такую возможность.

Для решения проблемных вопросов корректировки Правил по инициативе Ассоциации «ЭРА России» была создана экспертная группа, которая начала работать с января 2019 г. В течение года проведено 6 очных встреч с участием уполномоченных представителей Минэнерго РФ, Ростехнадзора, экспертов АО «СО ЕЭС», ПАО «Россети», ПАО «ФСК ЕЭС», ВЭП, НИУ «МЭИ». В ряде совещаний по приглашению Ассоциации с докладами выступили представители ОАО «Сетевая компания» (г. Казань, Республика Татарстан), предложив свой взгляд на проблему безопасности при выполнении работ под напряжением.

По результатам проведенных совещаний была выработана консолидированная позиция по требуемой корректировке Правил.


Промедление недопустимо

Работа по внесению изменений в Правила важна не только для самих энергетиков – электрохозяйства есть и в структуре других ведомств. В связи с этим Ассоциация «ЭРА России» направила в Минтруд позицию, учитывающую мнение специалистов-энергетиков, знающих специфику отрасли и особенности организации работы по охране труда и безопасности выполнения работ в действующих электроустановках.

В ходе обсуждения и выработки этой позиции, в частности, было отмечено, что с 1 января 2021 года предусмотрена реформа государственного контроля (надзора), которая предусматривает отмену устаревших требований и введение в действие новых норм, содержащих актуализированные требования, разработанные с учетом риск-ориентированного подхода и современного уровня технологического развития в соответствующих сферах. Поэтому Ассоциация предложила рассмотреть вопрос о корректировке Правил и исключить их из перечня нормативных правовых актов, подлежащих отмене.

Работа по корректировке Правил была продолжена в рамках рабочей группы при Минтруде России, ее первое заседание состоялось в сентябре. Представители энергокомпаний обратили внимание на то, что вопросы подготовки персонала являются важным звеном и требуют обязательного обучения, в том числе специальным видам работ, к которым относятся работы под напряжением, поэтому исключать из Правил эти требования нельзя. Кроме того, от качества подготовки персонала напрямую зависит безопасность, жизнь и здоровье работников, что непосредственно может отразиться на уровне производственного травматизма в отрасли.
Отметим, что внесение изменений в Правила по инициативе Ассоциации и по согласованию с Минтрудом России предусмотрено в плане работы Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений на II полугодие 2019 года. Следовательно, в указанные сроки необходимо представить согласованную редакцию проекта изменений в Правила для обсуждения экспертным сообществом и в профильной рабочей группе по защите трудовых прав, охране труда, промышленной и экологической безопасности РТК.

Есть все основания полагать, что принятие изменений и дополнений в Правила позволит исключить необоснованные препятствия в развитии телеуправления и цифровизации в электроэнергетике и реализовать возможность применения работ под напряжением теми работодателями, которые хотят и могут создать условия для безопасного выполнения работ этим инновационным методом.

Планируется, что эти и другие вопросы будут рассмотрены на специализированном семинаре-совещании по вопросам охраны труда, который Ассоциация «ЭРА России» планирует провести для представителей энергетических компаний в рамках выставки БиОТ в декабре 2019 года.


Отправить на Email

Свежие Популярные

Войти или Зарегистрироваться, чтобы оставить комментарий.