http://www.eprussia.ru/epr/199/14126.htm
Газета "Энергетика и промышленность России" | № 11 (199) июнь 2012 года
Что может дать работодателям система социального партнерства
Энергетика: тенденции и перспективы
Беседовал Иван СМОЛЬЯНИНОВ
В апреле на годовом собрании Общероссийского отраслевого объединения работодателей электроэнергетики (Объединение РаЭл) был избран новый состав наблюдательного совета, а также новый генеральный директор организации – Аркадий Замосковный, работавший до этого заместителем генерального директора объединения.
– Аркадий Викторович, социальное партнерство в электроэнергетике ожидают кардинальные перемены?
– Надеюсь, что нет. Во-первых, социальное партнерство – достаточно консервативная сфера, и революционные перемены в ней неуместны. Ее следует развивать исключительно эволюционным путем. Во-вторых, за годы сотрудничества Объединения РаЭл и «Электропрофсоюза» наработан серьезный потенциал, который не может не учитываться в рамках дальнейшего сотрудничества. В-третьих, в общем контексте развития института отраслевых объединений работодателей за эти годы также проделан большой путь. Если восемь лет назад надо было объяснять, что такое отраслевое объединение работодателей, то сейчас в понимании экспертного сообщества сформировалось достаточно точное представление об этом институте, он устоялся и занял свою нишу.
За почти девять лет работы Объединение РаЭл накопило большой опыт реализации проектов в интересах организаций электроэнергетики. Допускаю, что в последние годы была несколько снижена активность взаимодействия с работодателями, уменьшилось количество инициатив и проектов, соответствующих запросам сегодняшнего дня, и, как следствие, количество энергокомпаний, входящих в состав Объединения РаЭл, стало существенно уменьшаться. Именно эти проблемы были предметом серьезного обсуждения на годовом Общем собрании членов Объединения РаЭл, а принятые решения направлены, прежде всего, на придание нового импульса отраслевому объединению энергетиков.
Возвращаясь к вашему вопросу, подытожу: социальному партнерству в электроэнергетике нужны не радикальные перемены, а системная и более активная работа с учетом интересов работодателей, на основе целей и задач, уточненных относительно сегодняшних реалий. Необходимо заниматься привлечением новых участников в сообщество работодателей, эффективно выстраивать отношения с нашими ключевыми партнерами – отраслевым профсоюзом и органами государственной власти федерального уровня.
– В общих чертах понятно. Но нельзя ли более подробно рассказать о содержании работы Объединения РаЭл, которая будет строиться, как вы сказали, на основе уточненных целей и задач?
– В рамках годового собрания были представлены основные тезисы программы развития Объединения РаЭл. Исходя из ее содержания, ответ на ваш вопрос разбивается на две части. С одной стороны, необходимо реализовать комплекс мер по организационной перестройке деятельности объединения, уточнению уставных целей и задач. Надо отметить, что последние изменения вносились в Устав РаЭл еще при РАО «ЕЭС России»; стратегия деятельности Объединения РаЭл не обновлялась почти восемь лет. Система расчета и уплаты членских взносов в объединение также требует модернизации.
К этой же части относится необходимость проведения подробного анализа текущих проектов объединения, чтобы, не отказываясь от наиболее востребованных ранее, повышать их качество, а также выявлять текущие потребности работодателей и реагировать на них путем реализации новых проектов. В целом, мы заинтересованы сохранить весь накопленный потенциал, но должны стремиться к его активному развитию.
С другой стороны, имеется блок задач, которые можно отнести к стратегическим. Речь идет о необходимости реализации комплекса инициатив, обеспечивающих повышение экономического эффекта, получение конкретной измеряемой отдачи от членства в объединении для каждого работодателя.
– О каких инициативах идет речь?
– В целом, имеется в виду получение гарантий предоставления преференций работодателям, ведущим социально ответственный бизнес и участвующим в системе социального партнерства. Так, в настоящее время даже взносы в отраслевое объединение работодатели вынуждены уплачивать из прибыли и не могут относить их на себестоимость. Конечно, налоговое законодательство может содержать какую-то предельную планку, свыше которой взносы будут относиться на прибыль, но определенный минимум, относящийся к себестоимости, должен быть законодательно закреплен – передовой зарубежный опыт говорит нам именно об этом.
Второе. Работодатели электроэнергетики, принимающие на себя обязательства в сфере социального партнерства, сталкиваются с существенными проблемами при обосновании этих расходов в тарифорегулирующих органах. Что получается? Объединение РаЭл от имени работодателей электроэнергетики ведет сложные переговоры со своим социальным партнером – «Всероссийским Электропрофсоюзом», достигает комплекса договоренностей и фиксирует их в отраслевом тарифном соглашении (ОТС) как минимальный отраслевой социальный стандарт, обязательный для исполнения работодателями. На базе этого стандарта в энергокомпаниях строится система оплаты труда, предоставления льгот и гарантий. То есть ОТС крайне важен для поддержания социальной стабильности, социального мира в энергокомпаниях и, как результат, надежности энерго- и теплоснабжения потребителей. Однако мы все чаще получаем обращения от работодателей об отказе тарифорегуляторов принимать в полном объеме расходы на персонал, рассчитанные в соответствии с ОТС. Необходимо искать решение этой проблемы, с тем чтобы участие в системе социального партнерства обеспечивало работодателям упрощенный режим согласования расчета в тарифах расходов на персонал. Допускаю при этом, что остальные работодатели, не участвующие в реализации ОТС, должны взаимодействовать с регуляторами на общих основаниях.
Третье и самое главное. Если мы говорим, что государство заинтересовано в развитии открытых и прозрачных социально-трудовых отношений, в полной уплате налогов и страховых взносов с заработной платы, необходимо добиваться внедрения механизмов (в первую очередь – экономических) по поощрению социально ответственных работодателей.
Что мы видим сегодня? Работодатель, который платит конкурентную заработную плату и производит все предусмотренные отчисления, оказывается в ущербном положении по отношению к юридическим лицам, скрывающим от налогообложения (полностью или частично) свои расходы на персонал.
Такая ситуация абсолютно неприемлема. Мы должны добиваться того, чтобы работодатели, участвующие в ОТС, исполняющие нормы коллективных договоров, выстраивающие эффективные, открытые и прозрачные отношения со своими работниками, получали от государства преференции и за счет этого имели бы дополнительные стимулы к развитию отношений в системе социального партнерства.
Так, например, в последние годы в обществе идет дискуссия о ставке отчислений во внебюджетные фонды. Уверен, что в ближайшие несколько лет с новой остротой встанет вопрос о необходимости изменения размера налогов, уплачиваемых работодателями с фонда оплаты труда, и об этом уже говорят представители ряда министерств и ведомств. И как раз в этой связи экономически оправданным решением было бы предоставление льгот и преференций, но не всем работодателям, а только тем из них, кто реализует социально ответственную политику.
Приняв такое решение, государство дало бы дополнительный стимул для выхода из тени, что, с одной стороны, повысит собираемость налогов и взносов, с другой – увеличит потенциал работодателей по дополнительному финансированию оплаты труда и социальной сферы, что, в свою очередь, вызовет позитивный отклик работников и их профсоюзных представителей.
Есть и другие идеи в этом направлении. В целом же, следует сказать, что принятие подобных решений назрело. Сегодня участие работодателей в системе социального партнерства сродни благотворительности. В то время как давно пора перевести социальную ответственность в плоскость конкретных бизнес-стимулов.
– Звучит заманчиво. Но насколько реально добиться решения таких задач?
– Во-первых, пакет работодательских инициатив должен быть сформулирован в виде конкретного документа, с обоснованиями и экономическими расчетами. Во-вторых, нужно привлекать к его реализации другие отраслевые объединения работодателей, а также РСПП. В-третьих, просматривается возможность поддержки со стороны профсоюзного сообщества, так как профсоюзы являются прямыми выгодоприобретателями от реализации данных инициатив. В-четвертых, и органы власти должны быть заинтересованы в развитии социального партнерства и откликнуться на приглашение к диалогу.
Отдельно отмечу существенное усиление внимания государства к вопросам социальной сферы. Среди приоритетных задач, сформулированных в первых же указах Президента РФ В.В. Путина, значатся вопросы обеспечения роста реальной заработной платы и производительности труда, создание высокопроизводительных рабочих мест, улучшение других ключевых показателей в социально-экономической сфере. Не случайно вице-премьером по социальным вопросам назначена О. Ю. Голодец – один из крупнейших экспертов в этой сфере, которая, кстати, имеет в том числе опыт руководства межотраслевым объединением работодателей.
Понятно, что путь к достижению ощутимых результатов по реализации комплекса инициатив может оказаться долгим. Однако работу необходимо начинать, и наша беседа – приглашение к дискуссии всех заинтересованных лиц, в первую очередь – работодателей энергетики.
– Что ж, с перспективными задачами все ясно.
А каковы ближайшие планы Объединения РаЭл?
– А ближайшие задачи – это переговоры с «Всероссийским Электропрофсоюзом» по заключению ОТС нового периода. Предполагаю, что эти переговоры будут проходить достаточно сложно. Работодатели сегодня находятся в весьма непростых экономических условиях – они не могут серьезным образом увеличивать расходы на персонал. Однако мы рассчитываем на понимание со стороны наших социальных партнеров, надеемся провести переговоры в конструктивном ключе и найти взаимовыгодные решения.
Отправить на Email
Также читайте в номере № 11 (199) июнь 2012 года:
-
Денис Федоров избран председателем Совета производителей энергии 
Глава ООО «Газпром энергохолдинг», объединяющего энергетические активы «Газпрома», Денис Федоров (на фото) избран председателем НП «Совет производителей энергии». ...
-
Новый министр энергетики: глава или модератор? 
Структура и состав правительства РФ обновились на три четверти. Нового руководителя назначили и в Минэнерго – им стал Александр Новак, ранее работавший заместителем министра финансов. ...
-
Vestas установит ветротурбины в ЮАР 
Датский производитель ветротурбин Vestas Wind Systems выбран в качестве поставщика для трех проектов ветряных электростанций в Южно-Африканской Республике. Это ветропарк мощностью 107,63 МВт – проект французской компании EDF Energies Nouvelles; электростанция 94 МВт – проект GDF Suez и ее подразделения International Power; а также ветропарк 95,33 МВт компании Cennergi Pty Ltd. (совместного южноафриканско-индийского предприятия). Всем т...
-
Строится крупнейшая ЛЭП Якутии 
ОАО «Дальневосточная энергетическая управляющая компания» смонтировало очередной участок ВЛ 220 кВ Чернышевский – Мирный – Ленск – Пеледуй с отпайкой до НПС № 14 в Якутии. ...
-
Тепло Украины готовят к приватизации 
Верховная Рада Украины решает судьбу законопроекта об особенностях передачи в аренду или концессию объектов теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, находящихся в коммунальной собственности. ...
