Что может дать работодателям система социального партнерства

В апреле на годовом собрании Общероссийского отраслевого объединения работодателей электроэнергетики (Объединение РаЭл) был избран новый состав наблюдательного совета, а также новый генеральный директор организации – Аркадий Замосковный, работавший до этого заместителем генерального директора объединения.

Мы решили поинтересоваться у нового руководителя отраслевой работодательской организации, что ждет работодателей электроэнергетики и их социального партнера – «Всероссийский Электропрофсоюз» – в связи с переменами в Объединении РаЭл.

– Аркадий Викторович, социальное партнерство в электроэнергетике ожидают кардинальные перемены?

– Надеюсь, что нет. Во-первых, социальное партнерство – достаточно консервативная сфера, и революционные перемены в ней неуместны. Ее следует развивать исключительно эволюционным путем. Во-вторых, за годы сотрудничества Объединения РаЭл и «Электропрофсоюза» наработан серьезный потенциал, который не может не учитываться в рамках дальнейшего сотрудничества. В-третьих, в общем контексте развития института отраслевых объединений работодателей за эти годы также проделан большой путь. Если восемь лет назад надо было объяснять, что такое отраслевое объединение работодателей, то сейчас в понимании экспертного сообщества сформировалось достаточно точное представление об этом институте, он устоялся и занял свою нишу.

За почти девять лет работы Объединение РаЭл накопило большой опыт реализации проектов в интересах организаций электроэнергетики. Допускаю, что в последние годы была несколько снижена активность взаимодействия с работодателями, уменьшилось количество инициатив и проектов, соответствующих запросам сегодняшнего дня, и, как следствие, количество энергокомпаний, входящих в состав Объединения РаЭл, стало существенно уменьшаться. Именно эти проблемы были предметом серьезного обсуждения на годовом Общем собрании членов Объединения РаЭл, а принятые решения направлены, прежде всего, на придание нового импульса отраслевому объединению энергетиков.

Возвращаясь к вашему вопросу, подытожу: социальному партнерству в электроэнергетике нужны не радикальные перемены, а системная и более активная работа с учетом интересов работодателей, на основе целей и задач, уточненных относительно сегодняшних реалий. Необходимо заниматься привлечением новых участников в сообщество работодателей, эффективно выстраивать отношения с нашими ключевыми партнерами – отраслевым профсоюзом и органами государственной власти федерального уровня.

– В общих чертах понятно. Но нельзя ли более подробно рассказать о содержании работы Объединения РаЭл, которая будет строиться, как вы сказали, на основе уточненных целей и задач?

– В рамках годового собрания были представлены основные тезисы программы развития Объединения РаЭл. Исходя из ее содержания, ответ на ваш вопрос разбивается на две части. С одной стороны, необходимо реализовать комплекс мер по организационной перестройке деятельности объединения, уточнению уставных целей и задач. Надо отметить, что последние изменения вносились в Устав РаЭл еще при РАО «ЕЭС России»; стратегия деятельности Объединения РаЭл не обновлялась почти восемь лет. Система расчета и уплаты членских взносов в объединение также требует модернизации.

К этой же части относится необходимость проведения подробного анализа текущих проектов объединения, чтобы, не отказываясь от наиболее востребованных ранее, повышать их качество, а также выявлять текущие потребности работодателей и реагировать на них путем реализации новых проектов. В целом, мы заинтересованы сохранить весь накопленный потенциал, но должны стремиться к его активному развитию.

С другой стороны, имеется блок задач, которые можно отнести к стратегическим. Речь идет о необходимости реализации комплекса инициатив, обеспечивающих повышение экономического эффекта, получение конкретной измеряемой отдачи от членства в объединении для каждого работодателя.

– О каких инициативах идет речь?

– В целом, имеется в виду получение гарантий предоставления преференций работодателям, ведущим социально ответственный бизнес и участвующим в системе социального партнерства. Так, в настоящее время даже взносы в отраслевое объединение работодатели вынуждены уплачивать из прибыли и не могут относить их на себестоимость. Конечно, налоговое законодательство может содержать какую-то предельную планку, свыше которой взносы будут относиться на прибыль, но определенный минимум, относящийся к себестоимости, должен быть законодательно закреплен – передовой зарубежный опыт говорит нам именно об этом.

Второе. Работодатели электроэнергетики, принимающие на себя обязательства в сфере социального партнерства, сталкиваются с существенными проблемами при обосновании этих расходов в тарифорегулирующих органах. Что получается? Объединение РаЭл от имени работодателей электроэнергетики ведет сложные переговоры со своим социальным партнером – «Всероссийским Электропрофсоюзом», достигает комплекса договоренностей и фиксирует их в отраслевом тарифном соглашении (ОТС) как минимальный отраслевой социальный стандарт, обязательный для исполнения работодателями. На базе этого стандарта в энергокомпаниях строится система оплаты труда, предоставления льгот и гарантий. То есть ОТС крайне важен для поддержания социальной стабильности, социального мира в энергокомпаниях и, как результат, надежности энерго- и теплоснабжения потребителей. Однако мы все чаще получаем обращения от работодателей об отказе тарифорегуляторов принимать в полном объеме расходы на персонал, рассчитанные в соответствии с ОТС. Необходимо искать решение этой проблемы, с тем чтобы участие в системе социального партнерства обеспечивало работодателям упрощенный режим согласования расчета в тарифах расходов на персонал. Допускаю при этом, что остальные работодатели, не участвующие в реализации ОТС, должны взаимодействовать с регуляторами на общих основаниях.

Третье и самое главное. Если мы говорим, что государство заинтересовано в развитии открытых и прозрачных социально-трудовых отношений, в полной уплате налогов и страховых взносов с заработной платы, необходимо добиваться внедрения механизмов (в первую очередь – экономических) по поощрению социально ответственных работодателей.

Что мы видим сегодня? Работодатель, который платит конкурентную заработную плату и производит все предусмотренные отчисления, оказывается в ущербном положении по отношению к юридическим лицам, скрывающим от налогообложения (полностью или частично) свои расходы на персонал.
Такая ситуация абсолютно неприемлема. Мы должны добиваться того, чтобы работодатели, участвующие в ОТС, исполняющие нормы коллективных договоров, выстраивающие эффективные, открытые и прозрачные отношения со своими работниками, получали от государства преференции и за счет этого имели бы дополнительные стимулы к развитию отношений в системе социального партнерства.

Так, например, в последние годы в обществе идет дискуссия о ставке отчислений во внебюджетные фонды. Уверен, что в ближайшие несколько лет с новой остротой встанет вопрос о необходимости изменения размера налогов, уплачиваемых работодателями с фонда оплаты труда, и об этом уже говорят представители ряда министерств и ведомств. И как раз в этой связи экономически оправданным решением было бы предоставление льгот и преференций, но не всем работодателям, а только тем из них, кто реализует социально ответственную политику.

Приняв такое решение, государство дало бы дополнительный стимул для выхода из тени, что, с одной стороны, повысит собираемость налогов и взносов, с другой – увеличит потенциал работодателей по дополнительному финансированию оплаты труда и социальной сферы, что, в свою очередь, вызовет позитивный отклик работников и их профсоюзных представителей.

Есть и другие идеи в этом направлении. В целом же, следует сказать, что принятие подобных решений назрело. Сегодня участие работодателей в системе социального партнерства сродни благотворительности. В то время как давно пора перевести социальную ответственность в плоскость конкретных бизнес-стимулов.

– Звучит заманчиво. Но насколько реально добиться решения таких задач?

– Во-первых, пакет работодательских инициатив должен быть сформулирован в виде конкретного документа, с обоснованиями и экономическими расчетами. Во-вторых, нужно привлекать к его реализации другие отраслевые объединения работодателей, а также РСПП. В-третьих, просматривается возможность поддержки со стороны профсоюзного сообщества, так как профсоюзы являются прямыми выгодоприобретателями от реализации данных инициатив. В-четвертых, и органы власти должны быть заинтересованы в развитии социального партнерства и откликнуться на приглашение к диалогу.

Отдельно отмечу существенное усиление внимания государства к вопросам социальной сферы. Среди приоритетных задач, сформулированных в первых же указах Президента РФ В.В. Путина, значатся вопросы обеспечения роста реальной заработной платы и производительности труда, создание высокопроизводительных рабочих мест, улучшение других ключевых показателей в социально-экономической сфере. Не случайно вице-премьером по социальным вопросам назначена О. Ю. Голодец – один из крупнейших экспертов в этой сфере, которая, кстати, имеет в том числе опыт руководства межотраслевым объединением работодателей.

Понятно, что путь к достижению ощутимых результатов по реализации комплекса инициатив может оказаться долгим. Однако работу необходимо начинать, и наша беседа – приглашение к дискуссии всех заинтересованных лиц, в первую очередь – работодателей энергетики.

– Что ж, с перспективными задачами все ясно.

А каковы ближайшие планы Объединения РаЭл?

– А ближайшие задачи – это переговоры с «Всероссийским Электропрофсоюзом» по заключению ОТС нового периода. Предполагаю, что эти переговоры будут проходить достаточно сложно. Работодатели сегодня находятся в весьма непростых экономических условиях – они не могут серьезным образом увеличивать расходы на персонал. Однако мы рассчитываем на понимание со стороны наших социальных партнеров, надеемся провести переговоры в конструктивном ключе и найти взаимовыгодные решения.

Логин:
Пароль:
Запомнить меня
Регистрация
Забыли свой пароль?
Войти как пользователь: