16+
Премьер-министр Владимир Путин подписал постановление правительства № 877 «О внесении изменений в некоторые акты правительства Российской Федерации в целях совершенствования отношений между поставщиками и потребителями электрической энергии на розничном рынке».
Документ подготовлен в рекордные сроки – в течение суток.
Данный документ, направленный на ограничение аппетитов энергосбытовых компаний, был подготовлен в рекордно короткие сроки – в течение суток. Главные новации, предусмотренные постановлением, – отмена штрафов за недобор/перебор заявленной мощности электроэнергии для малого и среднего бизнеса, введение обязательных стандартов раскрытия информации о деятельности сбытовых компаний (оба новшества начинают действовать уже с 1 декабря 2011 года).
Кроме того, начиная с 1 апреля 2012 года перестанут применяться порядок расчетов, дифференцированный по числу часов использования мощности (ЧЧИМ), и сальдирование мощности, также дававшие дополнительный доход энергосбытовым компаниям. Именно сальдирование давало возможность покупать по усредненным ставкам мощность на рынке и продавать ее по дифференцированной ставке различным группам потребителей.
Переход будет постепенным
Снижение доходной базы сбытовых компаний приведет к реальному снижению цен для потребителя, новые стандарты раскрытия информации на оптовом и розничном рынках обеспечат прозрачность расчета средневзвешенных нерегулируемых цен электрической энергии (мощности) и синхронизацию расчетов объемов мощности на оптовом и розничном рынках электроэнергии, подчеркивает Минэнерго.
Впрочем, как поясняет Сергей Шматко, «отмена ЧЧИМ и сальдирования мощности – основных доходов сбытов – произойдет только с 1 апреля, что связано с необходимостью провести достаточно подробный экономический анализ и разработать соответствующие программы недопущения в отдельно взятых регионах каких‑то перехлестов».
Продолжается и работа над проведением анализа реальных показателей экономической деятельности сбытовых компаний и экономической обоснованности цен для различных групп потребителей. Это поручение, за которое отвечают вице-премьер Игорь Сечин, глава Минэкономразвития Эльвира Набиуллина, министр энергетики Сергей Шматко и руководитель ФСТ Сергей Новиков, должно быть выполнено к 20 декабря.
Стимулы и ожидания
Прежде Минэкономразвития предлагало отменить штрафы за отклонение от заявленного объема потребления для потребителей с присоединенной мощностью до 25 МВА, иными словами – для большинства потребителей электроэнергии. В итоговый текст постановления вошло положение об отмене штрафов для потребителей, имеющих договор с присоединенной мощностью до 750 кВА включительно.
Впрочем, судя по комментариям Сергея Шматко, в дальнейшем эта планка может быть пересмотрена. Это и есть представители малого и среднего бизнеса, в первую очередь – аграрные предприятия.
– Рынок электроэнергии построен таким образом, что, если совсем отменить штраф, мы, по сути, снимем любую мотивацию у всех потребителей по уточнению своих показателей, планируемому потреблению, использованию энергоэффективных счетчиков, – комментирует Сергей Шматко. – Но при этом было бы неправильно сейчас требовать таких профессиональных действий и инвестиций в современное энергоэффективное оборудование от малого и среднего бизнеса.
Какова будет экономическая эффективность принятых мер? Говорить об этом пока преждевременно, считает глава Минэнерго.
– Экономические эффекты могут быть учтены при следующем периоде регулирования, который установлен с 1 июля, – добавляет он.
Глава правительства, требовавший срочного предоставления документа, позволяющего ограничить аппетиты энергосбытовых компаний, говорил о том, что «необоснованные дополнительные доходы энерго-сбытовых организаций в три-четыре раза превышают установленную органами регулирования сбытовую надбавку».
По оценкам Минэкономразвития, представленным руководителем ведомства Эльвирой Набиуллиной, только в 2011 году сбытовые компании заработали таким путем около 160 миллиардов рублей. Руководитель МЭР называет более серьезные показатели сбытовых наценок – в пять-шесть раз.
– Сегодня для малого и среднего бизнеса цена доходит до 4 с лишним рублей за киловатт, в то время как цена для всех остальных в среднем по стране составляет 2,4 рубля за киловатт, – поясняет она.
По словам госпожи Набиуллиной, рентабельность энергосбытовых компаний находится на уровне 44 процентов, в то время как в генерации этот показатель не превышает 4 процентов. При этом до 80 процентов поставок в том или ином регионе приходится на одну-две компании, имеющие статус гарантирующего поставщика и возможности для навязывания своих условий и завышения цен.
Формулы роста
– Мы проанализировали схемы, механизмы, с помощью которых происходит такое завышение цен, – поясняет руководитель Минэкономразвития. – Первое – это деление потребителей на группы в зависимости от числа использования часов. Там сложная формула расчета, и чем в меньшую группу вы попадаете, тем выше цена, а гарантирующий поставщик – сбытовая компания – покупает весь объем по относительно низкой цене на рынке, а потом продает по высокой. Второе – завышение стоимости из‑за разницы временнóго учета потребления. Там тоже есть возможность покупать по одной цене, а продавать по другой. Третье – это как раз схема оплаты по принципу take or pay (бери или плати). Потребители уже в ноябре текущего года должны подписать договорные обязательства со сбытовой компанией, с гарантирующим поставщиком на покупку электроэнергии в следующем году с помесячной разбивкой.
Из-за отклонений идут достаточно серьезные штрафы, при этом штрафы не регулируются и являются дополнительным чистым доходом для этих сбытовых компаний, для гарантирующих поставщиков. А сами поставщики не несут никаких финансовых рисков, потому что покупают энергию на рынке потребления на сутки вперед. Поэтому, на наш взгляд, конечно, системное решение проблемы в сбытовом секторе лежит в настройке всей модели рынка электроэнергии, – резюмирует Эльвира Набиуллина.
WhatsApp
ВКонтакте
.svg)
