16+
Регистрация
РУС ENG
Расширенный поиск
http://www.eprussia.ru/epr/167/12580.htm
Газета "Энергетика и промышленность России" | № 03 (167) февраль 2011 года

За рубежом нет таких СРО, как у нас

Энергетика: тенденции и перспективы Беседовала Ирина КРИВОШАПКА

Саморегулирование в России начало функционировать около года назад, и его участники готовы рассказать о первых итогах своей деятельности.

Заодно представители саморегулируемых организаций готовы оценить отношение к новым структурам со стороны государства, тенденции их законодательного регулирования.
О том, что удалось сделать за первый год работы СРО в энергетике, мы побеседовали с исполнительным директором СРО НП «Объединение энергостроителей», генеральным директором СРО НП «Энергостройпроект» Евгением Кравченко.



Первые итоги

– Саморегулируемая организация некоммерческое партнерство «Объединение энергостроителей» (СРО НП «ОЭС») отметила первый год своей деятельности. За это время не только увеличилось количество членов организации, но и была создана СРО НП «Энергостройпроект». С какой целью открыта проектная СРО?

– Сегодня в составе СРО НП «Объединение энергостроителей» более двухсот профессиональных организаций, осуществляющих строительство объектов электросетевого хозяйства и генерации. В СРО НП «Энергостройпроект» входят более ста проектных организаций, также имеющих отраслевую специализацию. В составе специализированных органов наших саморегулируемых организаций – профессионалы, обладающие значительным опытом работы в электроэнергетике. Мы гордимся специалистами, которые не только разбираются в вопросах проектирования и строительства энергообъектов, но и внимательно, по‑партнерски, строят отношения с членами наших СРО, ответственно и тщательно решают любые вопросы.

Стоит отметить, что мы были в числе немногих сторонников создания комплексных саморегулируемых организаций, которые объединили бы в себе организации, ведущие изыскательские работы, проектирование и сооружение объектов капитального строительства. Однако принятые поправки в Градостроительный кодекс РФ, к сожалению, не предусматривают такой возможности. Очевидно, что для отраслевых СРО, в частности в энергетике, разделять проектирование, изыскательство и строительство во многом нерационально, так как это разрывает жизненный цикл объекта и, как следствие, негативно влияет на надежность и безопасность объекта, качество и себестоимость работ при его строительстве.

Многие крупные отраслевые предприятия, входящие в СРО НП «Объединение энергостроителей», имеют подразделения проектной и изыскательской деятельности. Поэтому для оптимизации работы и комплексного подхода в реализации принципов саморегулирования создана СРО НП «Энергостройпроект». Тем более что разрабатывать стандарты такого отраслевого объединения, как наше, без подключения к этому специалистов-проектировщиков не имеет смысла.

Развитие наших организаций неразрывно связано с профильными комитетами и секциями национальных объединений саморегулируемых организаций. Кроме того, мы принимаем участие в работе экспертного совета Комитета Государственной думы по энергетике. Все ключевые решения принимаются в сотрудничестве с партнерскими СРО, также объединяющими проектировщиков и строителей объектов энергетики («Союзатомстрой», «Энергострой», «ЭнергоСтройАльянс»). Это, несомненно, пойдет на пользу энергетике в целом и самим участникам саморегулируемых организаций.



В Москве и на местах

– Головная компания СРО энергостроителей начинала деятельность в Санкт-Петербурге, потом вы переместились в Москву. Связано ли это со стремлением быть ближе к управляющему звену и что изменилось в связи с переводом в столицу? И как сейчас работает подразделение в Петербурге?

– Члены СРО работают по всей стране. Географически они расположены в Восточной и Западной Сибири, на Урале, в Центре и на Юге России, в Москве и на Северо-Западе. Некоторые работают и на зарубежных объектах. Поэтому из Москвы взаимодействовать с нашими членами намного удобнее. Москва является центром принятия решений, безусловно, здесь оперативнее можно решать все текущие вопросы, связанные с работой наших СРО.

Наши сотрудники постоянно участвуют в работе Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) и Национального объединения проектировщиков (НОП), которые расположены в столице. В НОСТРОЕ мы входим в руководящий состав одного из ключевых комитетов – Комитета по строительству объектов энергетики и электросетевого хозяйства НОСТРОЯ, в Комитет по профессиональному образованию НОСТРОЯ. Хочу отметить, что при участии представителей СРО НП «Объединение энергостроителей» в НОСТРОЕ идет разработка и актуализация СНиПов и национальных стандартов. В НОПе ведем работу в Секции по проектированию объектов энергетики. В наших планах – принять активное участие в работе других комитетов как НОСТРОЯ, так и НОПа.

В Санкт-Петербурге базируется наше подразделение, ориентированное на взаимодействие с организациями Северо-Западного федерального округа. Кроме того, наши сотрудники в Петербурге занимаются программами повышения квалификации для членов СРО, активно взаимодействуя в этом вопросе с Петербургским энергетическим институтом повышения квалификации (ПЭИПК), одним из базовых отраслевых учебных заведений по повышению квалификации.



Не критиковать, а помочь

– Если сравнить ситуацию в отрасли до и после появления СРО, то решению каких проблем саморегулируемые организации помогли, а какие проблемы остались?

– На эту тему в ноябре 2010 года был подготовлен доклад Министерства экономического развития «Об итогах анализа практики применения законодательства Российской Федерации о саморегулируемых организациях в отдельных сферах и отраслях экономической деятельности». Представители ведомства попытались проанализировать состояние различных отраслей, в том числе строительной, до и после введения системы саморегулирования. Доклад неоднозначный. До сих пор у различных федеральных министерств и ведомств нет единого мнения о том, по какому пути должно развиваться саморегулирование. Мы как практики считаем, что направление, заданное законодательством, правильно. Безусловно, отдельные недостатки есть, так как система создавалась с нуля.

Но эти недостатки, некоторые из которых справедливо указаны Минэкономразвития (например, в части требования к перечням видов работ – приказы Минрегиона № 274, № 624), они все известны. Над их устранением работают национальные объединения совместно с Министерством регионального развития РФ. Если бы Минэкономразвития было заинтересовано, оно могло бы установить устойчивое взаимодействие с тем же НОСТРОЕМ и присутствовать в ключевых комитетах, участвовать в рабочих группах, работать на достижение общей цели. В этом была бы практическая польза. А дестабилизация ситуации из‑за публикации неоднозначных выводов в данный момент опасна и может привести не только к хаосу, но и к недоверию по отношению к органам государственной власти и управления, породить дополнительные сомнения относительно принимаемых ими решений.

Существенный момент, отраженный в докладе Минэкономразвития, касается использования компенсационных фондов, способов их наполнения (зависимость величины взноса в фонд от количества осуществляемых видов деятельности, потенциального уровня рисков и/или иных значимых факторов), формирования требований к процедурам целевого использования данных средств и их пополнения после проведения выплат. Кроме того, предложено совершенствовать механизмы контроля за деятельностью СРО. Поднимаются вопросы создания отраслевых СРО, возможности СРО выдавать допуск к ведению деятельности на объектах особо опасных и технически сложных.

Однако следует подчеркнуть, что эти замечания нельзя назвать какой‑то новацией, поскольку в НОСТРОЕ и НОПе уже созданы рабочие группы по внесению изменений и дополнений в положения Градостроительного кодекса. Этими вопросами профессиональное сообщество уже озабочено. Мы вносим предложения независимо от этого доклада.



Опыт и перспективы

– Какие отраслевые проблемы все еще ждут своего решения, даже несмотря на содействие СРО?

– В числе наиболее серьезных проблем – подготовка кадров в энергетике и повышение их квалификации. Профессиональные рабочие отсутствуют, подготовку инженеров вузы не производят, а выпускают менеджеров. Надо готовить специалистов не курсами повышения квалификации за 72 часа, а начинать обучение со школы, профориентации и прочее. Необходимо срочно повышать привлекательность отрасли для молодого поколения, выбирающего жизненный путь, повышать авторитет энергетики в целом.

Серьезной проблемой является и снижение административных барьеров при оформлении разрешительной документации на возведение объектов энергетики. Кроме того, необходимо создавать условия для развития высокотехнологичного специального малого и среднего бизнеса в электроэнергетике (например, пусконаладка устройств РЗИА, монтаж и наладка устройств АСУТП, АСКУЭ и т. д.). И наконец, нелегко решаются вопросы, касающиеся реконструкции и модернизации объектов генерации и электросетевого хозяйства, развития оте­­­­­чественного производства.

– Общаетесь ли вы с представителями аналогичных зарубежных структур? Как они оценивают российские СРО, практикуется ли обмен опытом?

– К сожалению, прямых контактов с зарубежными коллегами у нас нет. Мы планируем подключиться к деятельности Комитета по международным отношениям НОСТРОЯ с целью изучения зарубежного опыта. Пока же при помощи Петербургского энергетического института повышения квалификации (ПЭИПК) изучаем и применяем зарубежный опыт подготовки специалистов, осуществляющих контрольные функции (в рамках подготовки специалистов контрольных комитетов наших СРО), и процедур их деятельности.

За рубежом нет саморегулируемых организаций в том виде, в каком они созданы у нас, по крайней мере, мы о них не знаем. У нас это разновидность государственно-частного партнерства. Система саморегулирования представляет собой вертикаль: от отдельных СРО до национальных объединений, взаимодействующих с соответствующими госструктурами. За рубежом инициатива, как правило, исходит от профессионального сообщества, которое более активно, организовано и признано государством. Надеемся, что в нашей стране саморегулируемые организации смогут завоевать доверие как участников рынка, так и государственных структур.

Отправить на Email

Для добавления комментария, пожалуйста, авторизуйтесь на сайте

Также читайте в номере № 03 (167) февраль 2011 года:

  • Швейцарию и Норвегию зовут на энергорынок
    Швейцарию и Норвегию зовут на энергорынок

    Гюнтер Эттингер, уполномоченный представитель Европейского энергетического союза, призвал Швейцарию и Норвегию присоединиться к общеевропейской энергетической сети. В этих странах хорошо развита гидроэнергетика, что при грамотном распределении энергии по всей Европе поможет предотвратить перебои в работе всей сети. Брюссель планирует создать единый либеральный энергетический рынок и хочет, чтобы Швейцария и Норвегия приняли в нем участ...

  • Паровые и водогрейные котлы BABCOCK WANSON
    Паровые и водогрейные котлы BABCOCK WANSON

    BABCOCK WANSON - фирма-производитель паровых и водогрейных котлов, занимающая лидирующие позиции в данной отрасли. Отличительные особенности выпускаемого оборудования: долговечность, экологичность и высокотехнологичность. ...

  • Станет ли ветер дороже нефти?
    Станет ли ветер дороже нефти?

    На февральской сессии ЕС еврокомиссар по энергетике Гюнтер Оттингер представил энергетическую стратегию Евросоюза, в которой значительное место уделено согласованию единой политики по использованию возобновляемых источников энергии. По оценкам европейских исследователей, до 2020 года можно будет сэкономить до 100 миллиардов евро при условии сбыта электроэнергии, полученной от использования солнечной энергии в Южной Европе и энерг...

  • Первый приливный проект
    Первый приливный проект

    В индийском штате Гуджарат (на северо-западе страны) планируется построить первую в Азии приливную электростанцию промышленного назначения. Индийская энергетическая корпорация Gujarat Power Corp. Ltd. и девелоперская британская компания Atlantis Resources Corp. подписали меморандум о взаимопонимании с правительством штата. Меморандум подразумевает сооружение станции мощностью 50 мегаватт на побережье Аравийского моря. Предполагае...

  • В десять раз быстрее
    В десять раз быстрее

    Филиал МРСК Северо-Запада «Комиэнерго» в десять раз сократил время передачи оперативной информации с энергообъектов до диспетчера: на подстанциях компании 110 кВ внедрена GSM-радиосвязь. ...