Российская энергетика нуждается в реформировании законодательства, определяющего правила технологического присоединения.

В противном случае сетевые компании рискуют не справиться с валом заявлений, в том числе запросов, которые исходят от представителей льготных категорий. Такова позиция участников семинара-совещания «Муниципальная энергетика: проблемы и перспективы», организованного ОАО «ЛОЭСК» и ОАО «МОЭСК» совместно с Союзом энергетиков Северо-Запада России при поддержке администраций Московской и Ленинградской областей.



Энергетикам напомнили об ответственности

В необходимости реформирования законодательства, регламентирующего правила техприсоединения, убежден и Владимир Пуцман, начальник отдела департамента электроэнергетики комитета по ТЭК и ЖКХ в правительстве Ленинградской области. Но здесь необходима особая осторожность, тем более что «последние изменения, внесенные в правила техприсоединения, привели к возникновению правовых коллизий». Результат – противоречия в положениях нормативных документов (пример – расхождения между правилами функционирования розничных рынков электроэнергии и нормами техприсоединения), запутанность отдельных процедур (это касается, в частности, правил допуска в эксплуатацию электроустановок и процедуры подтверждения надлежащего технического состояния), неясность понятийного аппарата.

С одной стороны, комитет по ТЭК сообщил о готовности способствовать внесению корректировок в федеральное и региональное законодательство и предложениях, направленных в ФАС и ФСТ. С другой стороны, господин Пуцман обращается к ответственности самих энергетиков, напоминая, что у них «есть собственные резервы», связанные, в частности, с автоматизацией управления процессом техприсоединения, и предупреждает сетевые компании, выдвигающие «самодеятельные», не предусмотренные законодательством требования к заявителям.

Другие неотложные проблемы, к решению которых призывают органы власти, – судьба бесхозных объектов, восстановление надежности энергоснабжения принимающих устройств социально значимых объектов и объектов жизнеобеспечения. В обмен на согласие решать эти задачи чиновники готовы помочь энергетикам в воздействии на потребителей-должников и приводят примеры, когда работа с муниципальными образованиями и предприятиями действительно приводила к существенному сокращению долгов.



Сетевики критикуют муниципалитеты

Еще одна неотложная задача на 2010 год – адаптация корпоративной политики к новым правилам игры, в том числе к изменениям, внесенным в Закон «О защите конкуренции» и закрепляющим необходимость конкурентного отбора при заключении договоров аренды государственного и муниципального имущества, а также имущества, принадлежащего субъектам РФ на праве хозяйственного ведения.

– На мой взгляд, процесс подготовки к аукциону – длительный, тяжелый и дорогостоящий, изменения, внесенные в закон, достаточно «сырые», но мы обязаны им следовать, – комментирует ситуацию Елена Мыжевских, заместитель генерального директора по управлению имуществом ОАО «ЛОЭСК».

Среди обстоятельств, осложняющих процесс подготовки к аукциону, – необходимость составления перечня передаваемого в аренду имущества, а порой и техническая инвентаризация передаваемых объектов. Полагаться в этом вопросе на данные реестров муниципального имущества, мягко говоря, недальновидно, так как многие муниципальные образования (МО) относятся к своей непосредственной обязанности «очень прохладно». Кроме того, по мнению госпожи Мыжевских, МО – не лучший кандидат на роль организатора аукциона. Эту задачу разумнее предоставить муниципальным сетевым компаниям, которые более ответственны в соблюдении предписанных законом сроков подготовки к аукциону и проведении самого аукциона.

Особая внимательность необходима и при регистрации сетевого имущества, тем более что «контроль за наличием у застройщика разрешительной документации стал более жестким, а размер штрафов более чем ощутим». То же касается получения разрешения на ввод в эксплуатацию сетевого объекта. Теоретически это разрешение может быть заменено решением суда о признания права собственности на построенный самовольно объект, но, как показывает арбитражная практика, добиться права на такую замену очень сложно.



Охранным зонам прописали порядок

Среди законодательных новшеств 2009 года есть и такие, которые оцениваются сетевыми компаниями как безусловно положительные и прогрессивные. По словам Елены Мыжевских, к таким документам можно отнести постановление № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства», которое «не только облегчает работу сетевых компаний, но и дает возможность сэкономить». Один из главных плюсов, которые дает постановление, – запрет на проведение строительных, сельскохозяйственных и других работ, угрожающих безопасности электросетевых объектов, другими субъектами, кроме собственника охранной зоны или заинтересованных лиц. В последнем случае производители работ должны получить письменное разрешение сетевой компании. Как считает Мыжевских, новые требования помогут навести порядок и найти виновных в ситуации, когда совершенно сторонняя подрядная организация выполняет ремонтные или строительные работы, не располагая информацией о том, что на этом земельном участке пролегают кабели или коммуникации.