В Иркутске на встрече представителей независимых энергосистем и РАО ЕЭС была создана рабочая группа по подготовке новой методики абонентной платы за пользование сетями РАО.

Цена вопроса - $800 миллионов в год. Желание распоряжаться этими деньгами порождает множество скандалов вокруг независимых от РАО энергокомпаний. После окончания знаменитой реструктуризации РАО ЕЭС эта проблема может исчезнуть, но сейчас она является одной из самых важных. «Известия» постарались разобраться в сути противоречий

По утверждению руководства энергетического монополиста страны, абонентская плата - практически единственная финансовая составляющая энергохолдинга. «Если страна нуждается в том, чтобы РАО поддерживало в достойном состоянии сетевое хозяйство страны и сохраняло единство энергосистемы, все энергокомпании России должны платить абонентскую плату», - заявил «Известиям» начальник пресс-службы холдинга Юрий Мелихов. РАО считает, что вполне достаточно того, что для «независимых» от монополиста компаний, которые не пользуются всем комплексом услуг, абонентская плата уже и так почти в полтора раза ниже, чем для всех остальных. В 1999 году постановлением Федеральной энергетической комиссии (ФЭК) для не входящих в РАО энергокомпаний цена за услуги была снижена с 45 рублей за мегаватт до 25.

Однако главный довод, который используют независимые энергосистемы в своей борьбе с абонентской платой, звучит так: деньги, которые их компания передает получастному холдингу РАО «ЕЭС России», увеличивают стоимость монополиста, повышают его капитализацию и таким образом приносят дополнительный доход акционерам РАО. При этом независимые энергетики не получают никаких акций холдинга. ФЭК же радеет прежде всего за государство: по мнению Алексея Карпюка, советника председателя комиссии Георгия Кутового, при нынешней ситуации государство должно постепенно увеличивать свою долю в энергохолдинге, так как независимые энергетики вкладывают свои деньги в единую государственную энергосистему. Г-н Карпюк заявил «Известиям», что лишь 5% абонентной платы, собираемой РАО, идет на развитие инфраструктуры. Основная же часть направляется на инвестиционные программы и достройку почти готовых объектов, оставшихся холдингу в наследство от Советского Союза. Это, по мнению специалистов комиссии, целевой инвестиционный сбор. Любой подобный сбор должен быть утвержден законом и проведен через Государственную думу. Фактически ФЭК обвиняет компанию Анатолия Чубайса в незаконном сборе и распределении больших денег.

Деньги, по словам г-на Карпюка, настолько большие, что могут заменить все инвестиции, которые руководство страны надеется привлечь в результате реструктуризации энергетической отрасли. Для осуществления этой идеи ФЭК выступает с инициативой создания специального целевого счета. Банк предлагается выбрать Минфину и Центробанку. Расчет средств ведется следующим образом: ежегодно абонентские сборы РАО ЕЭС и «Росэнергоатома» составляют $800 миллионов - любой банк страны многое готов отдать за такие деньги. ФЭК предлагает не вкладывать деньги в энергетику в тот же год, а привлечь кредиты. В мировой практике, если вы располагаете суммой более $500 миллионов, вам могут выдать особо крупный кредит на достаточно выгодных условиях. В результате комиссия обещает привлекать $5-6 миллиардов в год непосредственно для поднятия энергетики. Таким образом необходимые $20-25 миллиардов, которые по усредненным подсчетам требуется получить в качестве инвестиций благодаря реструктуризации РАО, можно получить не за 10 лет (именно на такой срок ориентируется последняя концепция реформирования энергетики, разработанная Министерством экономического развития), а за 2-3 года.

Доступ к аккумулированным на специальном счете ресурсам планируется дать не только энергетикам, но и энергосберегающим компаниям. Кроме того, по мнению комиссии, все региональные энергокомпании должны получать пропорциональные своим вкладам пакеты акций.

По данным источника «Известий», в ФЭК поступил запрос от Конституционного суда. В запросе выражалось требование разъяснить ситуацию со сбором абонентной платы, так как иск о незаконности сборов инициировали несколько региональных законодательных собраний. В распоряжение редакции попал запрос Совета народных депутатов Кемеровской области «О соответствии абзаца 3 статьи 11 Федерального закона от 14.04.95 № 41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации» Конституции Российской Федерации». По словам источника, вполне возможен вариант, при котором суд признает этот сбор налогом. При таком развитии событий РАО не только не получит ожидаемые долги, но и будет принуждено до 2004 года вернуть все прежние сборы. По оценкам экспертов, они составят около $5 миллиардов, что сделает энергохолдинг банкротом. Ведь сейчас за все акции РАО ЕЭС возможно выручить $2,5 - 3 миллиарда.

В свою очередь РАО настаивает, что с 1996 по 2000 год независимые энергетики задолжали холдингу более 8 миллиардов рублей. Только долг «Иркутскэнерго» составляет 3,5 миллиарда рублей. В случае неуплаты абонплаты за этот год долг вырастет еще на 3 миллиарда. Руководство монополиста обвиняет «независимых» в полном отсутствии патриотизма - из все той же абонентной платы берутся деньги на восстановление Чеченской, а теперь еще и Приморской энергосистем. Сам Анатолий Чубайс не раз вступал с руководителями этих энергокомпаний в жаркие публичные споры по этому поводу: «Почему все остальные должны складывать деньги в общий котел, а вы не должны? Разве мы не одна страна и у нас не единая энергосистема?»

К тому же пресс-секретарь РАО Юрий Мелихов заявил , что подобные споры только отнимают время - ведь в случае проведения реструктуризации никакой абонентной платы РАО больше не будет. Эти деньги будут получать преобразованные сетевая и диспетчерская компании.