16+
Регистрация
РУС ENG
Расширенный поиск
http://www.eprussia.ru/teploenergetika/4/67.htm
Газета "Энергетика и промышленность России" | № 01 (04) февраль 2013

Держим курс на энергоэффективность

Не секрет, что многие проблемы в сфере жилищно-коммунального хозяйства в России вытекают из несовершенства законодательной базы и социально ориентированной тарифной политики.

Несмотря на это, в нашей стране есть примеры успешного решения проблем ЖКХ. К такому выводу пришли делегаты VIII Всероссийского форума руководителей предприятий жилищного и коммунального хозяйства, состоявшегося в Москве в конце минувшего года. Мероприятие, организованное ГК «Открытый диалог», Торгово-промышленной палатой РФ и НП «ЖКХ Развитие», ежегодно объединяет ведущих экспертов, представителей федеральных и региональных органов исполнительной власти, руководителей крупнейших компаний жилищно-коммунальной отрасли.



Законы необходимо совершенствовать

Председатель Комитета Государственной думы по энергетике Иван Грачев в своем выступлении затронул одну из «болевых точек» сферы ЖКХ – 261 Федеральный закон «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности...». По его мнению, до конца года оформить предписанные законом энергетические паспорта на все 1,3 миллиона объектов страны невозможно. На сегодняшний день получено всего около 20 тысяч таких паспортов, и лишь примерно 1,5 тысячи из них отвечают необходимым требованиям. В закон «Об энергосбережении…» нужно вносить поправки, подчеркнул Иван Грачев.

Жилищный кодекс также нуждается в новых законодательных инициативах, считает член правления ТПП РФ, председатель Комитета по предпринимательству в сфере жилищного и коммунального хозяйства ТПП РФ Андрей Широков. Особенно это касается различных способов управления многоквартирными жилыми домами и содержания общедомового имущества, подчеркнул он: «Надо менять документы на собственность, чтобы люди понимали, что владеют не квартирой, а долей в доме».

Исполнительный директор НП «ЖКХ Развитие», руководитель рабочей группы Экспертного совета при правительстве РФ по развитию ЖКХ Андрей Чибис рассказал о результатах взаимодействия рабочей группы с правительством. Он подчеркнул, что состав рабочей группы, объединяющей тридцать девять лучших экспертов отрасли, «обеспечивает баланс интересов потребителей, представителей отрасли и власти и позволяет наладить честное профессиональное обсуждение, а не лоббирование корпоративных интересов.

Рабочая группа по развитию ЖКХ прорабатывает вопрос создания Агентства рефинансирования инфраструктурных кредитов в ЖКХ – своего рода АИЖК в ЖКХ. Благодаря созданию агентства появится возможность широкого привлечения инвестиций в модернизацию коммунальной инфраструктуры, износ которой в настоящее время составляет более 60 процентов.

Еще одна инициатива рабочей группы, которая прорабатывается совместно с НП «ЖКХ Развитие», – система общественного контроля в ЖКХ, цель которой – объединение усилий всех заинтересованных лиц и организаций для повышения качества жилищных и коммунальных услуг, предотвращения нарушений в жилищно-коммунальном хозяйстве и развития отрасли ЖКХ.

Один из важнейших вопросов, обсуждавшихся в рамках форума, касался новых правил предоставления коммунальных услуг, вступивших в силу с 1 сентября 2012 года. Ирина Маликова, генеральный директор ЗАО «АКЦ Жилкомаудит», рассказала о практике применения правил и о проблемах, которые могут возникать в связи с их применением. В частности, в новых правилах не закреплено понятие «площадь мест общего пользования», и непонятно, как начислять плату за эту площадь.

Много вопросов вызывают общедомовые приборы учета. Новые правила вызвали бурю негативных эмоций, только в ЗАО «АКЦ Жилкомаудит» сформировали список из 360 вопросов, связанных с их применением, отметила Ирина Маликова. Все они нуждаются в доработке и разъяснении.



От краткосрочных проблем – к долгосрочным тарифам

В ходе круглого стола «Теплоэнергетика в ЖКХ» начальник отдела государственного регулирования тарифов департамента государственного регулирования тарифов, инфраструктурных реформ и энергоэффективности Минэкономразвития России Павел Азгальдов обратил внимание собравшихся на документы, которые появились в последнее время. Это, прежде всего, постановление № 10‑75 от 22 октября 2012 года «О ценообразовании в сфере теплоснабжения». Документ содержит в себе достаточно много новаторских и революционных введений в сфере регулирования теплоснабжения, которые до сих пор отсутствовали в отрасли. При подготовке документа его авторы, прежде всего, руководствовались соблюдением баланса интересов между потребителями и производителями.

Документ содержит детальное описание метода обеспечения доходности инвестированного капитала как ключевого долгосрочного метода тарифного регулирования, который предполагается, прежде всего, для крупных теплоснабжающих организаций, привлекающих значительные заемные средства для реализации инвестпрограмм. Этот метод не нацелен на инвестирование из тарифа – он нацелен на возврат инвестиций в течение достаточно длительного срока, двадцати лет, для собственников. Само по себе понятие «долгосрочные тарифы» не означает, что долгосрочные тарифы, которые установлены, являются неизменными в течение пяти лет. Напротив, они изменяются в зависимости от тех факторов, которые не являются подконтрольными для организации. Таким образом, снимается риск того, что организациями не учитываются выпадающие по топливу отклонения полезного отпуска и т. д.

Главной проблемой организации регуляторов, с которой они столкнулись в 2012 году, стало то, что, согласно «Прогнозу социально-экономического развития», регулирование в России теперь осуществляется с 1 июля. К этому решению многие оказались не готовы. Было дано поручение проанализировать нормативно-правовые акты с точки зрения декларирования этого постулата – переход на регулирование с 1 июля в нормативных актах уже прописан.



Дело государственной важности

Последние три года вопрос энергоэффективности в нашей стране поднимается очень широко. Этой проблемой обеспокоено и государство, и экспертное сообщество, и энергоснабжающие организации, и все жители России. Ведь энергосбережение в жилищно-коммунальном комплексе, имеющем огромный потенциал к снижению энергоемкости, напрямую связано с качеством жизни населения.

Председатель правления Национального союза энергосбережения, ответственный секретарь научно-экспертного совета при рабочей группе Совета Федерации по мониторингу применения Федерального закона «Об энергосбережении…» Андрей Романчук напомнил собравшимся, что основной целью реализации мероприятия по энергосбережению в ЖКХ является сокращение энергозатрат на содержание и эксплуатацию жилья. Сейчас одной из основных задач стало создание условий или экономических стимулов, побуждающих население принять заинтересованное участие в управлении снижением спроса на энергоносители. Тарифы на ресурсы растут и будут расти, их рациональное использование – краеугольный камень развития всего комплекса: от источника до конкретного потребителя. И все вопросы нужно рассматривать только в комплексе, не допуская перекосов в ту или иную сторону.

Заместитель координатора программы Государственной думы РФ по развитию малоэтажного жилищного строительства «Свой дом», вице-президент Национального агентства по малоэтажному и коттеджному строительству Валерий Казейкин напомнил о том, что шесть лет назад в Госдуме было принято решение о необходимости разработки программы для обеспечения тех потребностей населения, которые были высказаны в ходе социальных опросов. Так, опросы показали, что 58 процентов россиян хотят жить в малоэтажных домах. К тому времени только 43 процента от общего жилья составляла малоэтажка, и поэтому тот комплекс мер, проведенный за прошедшие шесть лет, показал свою достаточную эффективность.

Была создана рабочая группа и разработана программа. За это время было принято двенадцать законов, которые позволили снять многие административные барьеры и, в первую очередь, сделать так, чтобы в малоэтажном строительстве использовались энергоэффективные, экономичные и экологические технологии. В отличие от многоэтажных домов, там, как правило, нет центрального отопления, нет потерь в сетях передачи и в основном используются автономные или индивидуальные источники отопления, которые позволяют эффективно использовать имеющиеся тепловые ресурсы. Опросы, проведенные недавно в сорока шести российских регионах, показали, что уже 82 процента населения знают об энергоэффективных технологиях и готовы эти технологии внедрять.

В рамках форума также прошла V Международная специализированная выставка «Индустрия жилищного и коммунального хозяйства – 2012». Свыше 60 ведущих российских и международных компаний представили продукты, технологии и услуги, предназначенные для функционирования предприятий ЖКХ.

Отправить на Email

Для добавления комментария, пожалуйста, авторизуйтесь на сайте

Также читайте в номере № 01 (04) февраль 2013:

  • Минеральная вата – прощай или добро пожаловать?
    Минеральная вата – прощай или добро пожаловать?

    Чем вы утепляете свой дом? Пожалуй, самым известным в Советском Союзе изоляционным материалом была именно минеральная вата, или, как ее называли в просторечии, – стекловата. Ее незаменимость и вездесущность не вызывали сомнений. Но актуально ли использовать этот утеплитель сегодня? <br>

  • Перекрестное субсидирование – камень, тянущий вниз российскую энергетику
    Перекрестное субсидирование – камень, тянущий вниз российскую энергетику

    По энергоемкости внутреннего валового продукта Россия находится на 133-м месте из 150 стран. В чем причина чрезвычайно высокой энергоемкости России? Что, российские технари не знают энергоэффективных технологий? Нет, конечно, знают! Так в чем же проблема? <br>

  • Дело – труба
    Дело – труба

    В Санкт-Петербурге продолжает греметь «трубное дело». Миллионы бюджетных денег разворованы. Чиновников арестовывают и даже объявляют в федеральный розыск. Вместе с тем зима постепенно заканчивается, и встает вопрос, что же делать с теплотрассами северной столицы. <br>

  • Забудем о ремонтах
    Забудем о ремонтах

    ООО НПЦ «АНОД» с 1992 года занимается проектированием и изготовлением торцовых уплотнений, подшипниковых уплотнительных блоков с подшипниками скольжения насосных агрегатов. <br>

  • «Эффективная» система отопления разоряет британцев
    «Эффективная» система отопления разоряет британцев