16+
Регистрация
РУС ENG
http://www.eprussia.ru/teploenergetika/34/7157451.htm
Газета "Энергетика и промышленность России" | № 01 (34) январь 2018 года

Инвесторы тянутся к теплу

Инвесторы тянутся к теплу

Горячие коммунальные «фонтаны» и остывающие батареи – верный признак того, что зима вступила в свои права и городское хозяйство не справляется с проверкой на прочность.

Решить коммунальные проблемы за счет бюджетных средств – задача, непосильная для многих городов нашей страны. Российские муниципалитеты вынуждены находить общий язык с инвесторами, готовыми заняться модернизацией теплового хозяйства взамен на долгосрочное сотрудничество с прогнозируемыми условиями.



Инвестиции в Дзержинске

«Если сравнивать с тем, что было, то уже в наступившем году вложения в тепло увеличатся в десять раз», – сообщил в январе глава города Дзержинска (Нижегородская область) Виктор Нестеров, комментируя заключение трехстороннего концессионного соглашения, рассчитанного на 30 лет. Соглашение было подписано в рамках Гайдаровского форума между ПАО «Т Плюс», властями региона и администрацией второго по величине города Нижегородской области. За период действия соглашения энергокомпания вложит в реконструкцию и модернизацию объектов теплоснабжения и горячего водоснабжения в Дзержинске 8,6 млрд руб., включая 4,7 млрд руб., которые будут инвестированы в муниципальные тепловые сети Дзержинска. «В настоящее время больше двух третей всего теплового хозяйства Дзержинска старше 20 лет, половина от этих двух третей – старше 30 лет, поэтому здесь требуется постоянная модернизация», – поясняет глава Нижегородской области Глеб Никитин.

Инвестиционная программа «Т Плюс» предусматривает замену 37,2 км квартальных и распределительных сетей отопления и горячего водоснабжения, а также 8,7 км трубопроводов магистральных тепловых сетей в первые 5 лет действия концессии. Кроме того, в наступившем году энергокомпания планирует внедрить современную систему технологического учета на тепловых сетях, автоматизацию и модернизацию восьми центральных тепловых пунктов (остальные 28 ЦТП были автоматизированы в 2010‑2012 гг. в рамках инвестиционного проекта АО «Нижегородские коммунальные системы» Нижегородского филиала «Т Плюс»). «Именно формат концессии является наиболее приемлемым для нас механизмом, – поясняет энергокомпания. – Она отличается от аренды тем, что мы принимаем на себя долгосрочную ответственность за эксплуатируемое оборудование. Осуществляя комплексное управление инфраструктурой теплового узла, мы можем позволить себе по‑настоящему серьезную модернизацию, что со временем благоприятно скажется на соблюдении тепловых параметров. С другой стороны, концессия защищает и наши интересы – принимая обязательства по реконструкции изношенных теплосетей, мы получаем возможность эксплуатировать их как эффективный бизнес. Механизм концессионных соглашений был внедрен всего несколько лет назад, но уже зарекомендовал себя как эффективный инструмент, который позволяет максимально учесть интересы всех сторон».



Новосибирская концессия

О заключении трехстороннего концессионного соглашения, предусматривающего передачу 21 котельной, а также теплосетей микрорайонов Пашино и ОбьГЭС, сообщил в январе наступившего года и Новосибирск. Ранее эти объекты находились в краткосрочной аренде у одного из субъектов соглашения – АО «Сибирская энергетическая компания» («СИБЭКО»). «В 2014 году в закон о теплоснабжении внесли изменение, в соответствии с которым муниципалитет еще в течение трех лет мог сдавать объекты теплосетевого хозяйства в аренду, после этого срока содержание разрешалось только в формате концессии», – поясняет руководитель городского департамента энергетики и ЖКХ мэрии Новосибирска Андрей Колмаков. Впрочем, эти требования распространяются только на объекты, которые технологически не связаны с имуществом арендатора, так что основной объем теплосетей Новосибирска, связанный в единый комплекс, по‑прежнему остается в аренде у «СИБЭКО».

В рамках концессии «СИБЭКО» предстоит провести работы по реконструкции и строительству локальных котельных (включая перевод на газ котельной № 17 на Первомайской ул.), осуществить мероприятия по энергосбережению и улучшению качества воды. Кроме того, компания осуществит работы по устройству линий циркуляции горячего водоснабжения от 12 ЦТП, модернизирует два участка теплосетей и теплообменного оборудования 6 ЦТП, проведет мероприятия по электроснабжению двух ЦТП и энергосбережению в микрорайонах Пашино и ОбьГЭС. Расходы на создание и модернизацию локальных котельных составят более 481 млн руб., на модернизацию тепловых сетей – более 173 млн руб. «Разницей между арендной платой и этими суммами, выверенными до последнего рубля, окажется налог на имущество, – предупреждает Андрей Колмаков. – Все деньги, которые будут получены в составе амортизации, концессионер обязан будет вложить в согласованный нами перечень работ».

Одним из рисков, обсуждавшихся параллельно проработке концессионного соглашения, стал названный общественниками и депутатами Новосибирска риск потери арендной платы, которую получало МУП «Энергия» от «СИБЭКО». «Общий объем арендной платы, которую мы получим, например, в 2017 году, составит 700 миллионов рублей, из них 600 миллионов за сети и 100 миллионов рублей – за котельные, – говорит господин Колмаков. – Арендная плата складывается из двух составляющих – амортизация и налог на имущество. Прекращая договоры аренды на котельные и часть сетей, мы, безусловно, перестаем получать порядка 120 миллионов рублей, но эти деньги как источник остаются у «СИБЭКО».



Подводные камни – не повод откладывать решение

Еще один трудный вопрос, связанный с приходом инвестора, – формирование тарифа на тепло, который становится (наряду с экономией от снижения производственных затрат) одним из основных источников финансирования запланированных мероприятий. Резкий рост тарифа – верный путь к социальному взрыву, но и искусственное сдерживание, тем более занижение тарифа, не дает возможности поддерживать тепловое хозяйство города в должном порядке и провоцирует новые аварии. Более того, как считает генеральный директор Сибирской генерирующий компании Михаил Кузнецов, являющийся горячим сторонником внедрения механизма «альтернативной котельной», действующий механизм тарифообразования, который рассчитывается на основе затрат энергокомпаний, не создает экономических стимулов для инвестиций.

«Напротив, переход на тарифообразование по методу «альтернативной котельной», с одной стороны, обеспечивает гарантию возврата инвестиций, с другой стороны, дает предсказуемые тарифы на много лет вперед и гарантию качества для потребителей за счет повышения контроля за деятельностью единой теплоснабжающей организации, – подтверждает Наталья Ефремова, руководитель пресс-службы СГК. – Реформа теплоснабжения может стать выходом для решения проблем в теплосетевом хозяйстве лишь в том случае, если в ее реализации будут заинтересованы местные власти, которые и принимают решения о переходе на новую модель. Во многих городах, где ситуация тяжелая, затягивание с принятием таких решений может привести к усугублению проблем, разрушению системы, и в будущем может потребовать существенно больших вложений, или, что еще хуже, не будет желающих эти вложения осуществлять.

Откладывать решение насущных проблем до бесконечности рискованно – только в регионах нашего присутствия более половины тепловых сетей работают с превышением нормативного срока службы. Самая тяжелая ситуация сложилась сегодня в Новокузнецке. На данный момент сложности в проведении ремонта в полном объеме создают как недостаток средств, заложенных в тарифе, так и большой объем теплотрасс, требующих ремонта, который нельзя заменить одномоментно. Еще одним фактором риска, усугубляющим тяжелое состояние сетей, является частая смена собственников или управляющих сетями компаний, имевшая место в том же Новокузнецке и в еще одном городе нашего присутствия – Барнауле. Сегодня износ магистральных тепловых сетей в Барнауле составляет 77 %, степень износа квартальных сетей – все 92 %. В ряде случаев модернизация необходима не только из‑за износа, но и при изменении конфигурации системы теплоснабжения. Именно такая ситуация возникла при реализации инвестиционного проекта в городе Рубцовске Алтайского края, где для того, чтобы перевести город на один источник теплоснабжения вместо двух, необходимо было переложить 16 километров теплотрасс, чтобы увеличить их пропускную способность».

Отправить на Email

Похожие Свежие Популярные

Войти или Зарегистрироваться, чтобы оставить комментарий.