16+
Регистрация
РУС ENG
Расширенный поиск
http://www.eprussia.ru/teploenergetika/23/1536382.htm
Газета "Энергетика и промышленность России" | № 02 (23) апрель 2016 года

Минэнерго: сюрприз для чиновников

Генерация/сети Ольга МАРИНИЧЕВА
Минэнерго: сюрприз для чиновников

Министерство энергетики РФ разместило для общественного обсуждения законопроект, предполагающих штрафовать должностных лиц на местах за задержку в разработке проектов схем теплоснабжения или за допущенные при создании данного документа ошибки.

Обеспокоенность министерства легко объяснима – в настоящее время 8 из 39 крупных городов России не имеют утвержденных схем теплоснабжения, что осложняет принятие инвестиционных решений, выбор единой теплоснабжающей организации и подключение новых потребителей.

Представленный на обсуждение документ предусматривает штрафы для глав местных администраций, руководителей ответственных органов городов федерального значения и иных должностных лиц в ситуации, когда проект схемы не направлен для согласования с федеральными властями в должный срок. Аналогичные взыскания предлагаются в том случае, если направленный для согласования проект схемы теплоснабжения будет разработан с нарушением установленных правил.

По данным Министерства энергетики РФ, по состоянию на февраль текущего года схемы теплоснабжения не утверждены в 8 из 39 крупных городов России с населением в 500 тысяч человек и более (в их числе Кемерово и Красноярск, Севастополь, Тюмень и Челябинск). При этом по двум городам (Тюмень и Севастополь) проекты схем теплоснабжения в принципе не поступали в Минэнерго России для утверждения. В городах и поселениях с населением менее 500 тысяч человек схемы теплоснабжения не утверждены как минимум в 10 процентах случаев. Такая ситуация, напоминает Минэнерго, приводит к невозможности принятия оптимальных инвестиционных решений, затягиванию сроков назначения единой теплоснабжающей организации и сроков подключения потребителей к системам теплоснабжения. Также она порождает необоснованное усложнение договорных схем в системе теплоснабжения и многочисленные споры между участниками отношений.

Впрочем, проблемы с разработкой этих важнейших документов тоже связаны с разногласиями между заинтересованными лицами – крупными генераторами и небольшими компаниями, местными властями и общественными организациями, при этом каждая из сторон приводит аргументы в обоснование своей правоты.

Именно разногласия подобного рода «подморозили», к примеру, разработку схемы теплоснабжения для Тюмени, которым занималось ОАО «ВНИПИ­энергопром», выступавшее в роли подрядчика ОАО «Уральская теплосетевая компания» (ОАО «УТСК»). В конце минувшего года недовольная качеством представленного проекта администрация города приняла решение об отстранении УТСК и о передаче документа на доработку МУП ТТС и ЖКХ «Развитие», а также специалистам администрации города Тюмени.

«Пока что отсутствие утвержденной Минэнерго схемы теплоснабжения не критично – до 2017 года действует инвестиционная программа ОАО «Уральская теплосетевая компания» (ОАО «УТСК»), – поясняет советник администрации Тюмени Павел Воропай. – Мероприятия доработанного проекта схемы теплоснабжения планируются начиная с 2017 года. В настоящий момент определены сроки доработки проекта схемы теплоснабжения, до сентября 2016 года он должен быть представлен на утверждение. Уже прошло несколько совещаний в Минэнерго и Минстрое по доработке проекта, определены мероприятия по доработке и порядок согласования этапов с Минэнерго РФ. К концу апреля планируется представить в Минэнерго предварительное обоснование вариантов развития системы теплоснабжения города Тюмени, доработанное с учетом актуальных данных. Принятие такого документа необходимо – схема теплоснабжения определяет не только мероприятия по развитию, но и источники их финансирования, а также ценовые и тарифные последствия для потребителей. Поэтому особую важность приобретает определение того необходимого минимума мероприятий по развитию сетей, которое позволит, с одной стороны, обеспечить развитие города, а с другой – свести к минимуму рост тарифов на тепловую энергию и плату за подключение. В схеме теплоснабжения прописываются существующие резервы или дефициты мощности теплоисточников и пропускной способности тепломагистралей; перспективные тепловые нагрузки и мероприятия по строительству и реконструкции сетей и теплоисточников для обеспечения подключения этих нагрузок».

А как обстоят дела в других «замешкавших» городах? В последний день марта вице-премьер правительства Красноярского края Юрий Лапшин сообщил, что работа над схемой теплоснабжения города будет закончена в апреле, после чего документ будет направлен для окончательного утверждения в Минэнерго. «В конце минувшего года Минэнерго РФ приняло решение о повторном отклонении проекта схемы теплоснабжения, – сообщает администрация города Кемерово. – В настоящее время администрацией города совместно с разработчиком и теплоснабжающими организациями ведется работа по корректировке проекта в соответствии с предложениями и замечаниями экспертной комиссии. Откорректированный проект схемы теплоснабжения города Кемерово будет представлен на рассмотрение в Министерство энергетики Российской Федерации до 30 апреля 2016 года».

«В настоящий момент администрация нашего города предпринимает необходимые меры по доработке схемы теплоснабжения, в частности создана рабочая группа с привлечением представителей городской Думы, сообществ проектировщиков, строителей и организаций комплекса ЖКХ, – сообщает Сергей Кочетков, глава управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Челябинска. – Ориентировочный срок направления проекта схемы теплоснабжения на экспертизу в Минэнерго РФ – сентябрь 2016 года. Что до форсирования процесса доработки, то следует отметить, что указанный выше срок направления проекта в Минэнерго РФ рассчитан с учетом анализа возможности устранения замечаний к проекту, выданных ранее. Ускорение сроков может негативно сказаться на качестве конечного проекта».

Поможет ли ускорить процесс доработки схем теплоснабжения представленная для публичного обсуждения инициатива Минэнерго?
«На наш взгляд, такой эффект маловероятен, – считают кемеровчане. – Эффективнее в ситуации, когда проект не принимается, утверждение Министерством энергетики своего варианта схем теплоснабжения городов». «Вполне вероятно, что законопроект о введении административной ответственности за уклонение от обязанности разработать проект схемы теплоснабжения в указанный срок может оказать дополнительное влияние на процесс разработки схем теплоснабжения, – полагает Наталья Ефимова, руководитель пресс-службы Сибирской генерирующей компании, в сферу деятельность которой входят Кемерово и Красноярск. – В то же время стоит понимать, что его согласование и принятие может занять длительное время.

Кроме того, административные штрафы не очень велики и скорее могут повлиять только в том случае, если затягивание связано с плохой дисциплиной, но не тогда, когда схемы не утверждаются по политическим мотивам. Обсуждаемое ранее предложение о дисквалификации руководителей ответственных органов власти, возможно, имело бы большую силу».


Отправить на Email

Для добавления комментария, пожалуйста, авторизуйтесь на сайте

Также читайте в номере № 02 (23) апрель 2016 года:

  • Минэнерго: сюрприз для чиновников
    Минэнерго: сюрприз для чиновников

    Министерство энергетики РФ разместило для общественного обсуждения законопроект, предполагающих штрафовать должностных лиц на местах за задержку в разработке проектов схем теплоснабжения или за допущенные при создании данного документа ошибки.

  • Логика энергосбережения
    Логика энергосбережения

    Типичная ситуация: в отопительный период мы открываем окна, потому что в квартире становится душно, порой даже жарко. На улице тепло, а в квартиру по‑прежнему подается такой объем теплоносителя, как в самую лютую зиму. Это так называемый перетоп.

  • Современный Остап Бендер обманул целый город на 106 миллионов рублей
    Современный Остап Бендер обманул целый город на 106 миллионов рублей

    Истории о том, как жулики продают «чудодейственные приборы», способные излечить от любых болезней, а на деле бесполезные, известны всем. Однако один предприимчивый бизнесмен пошел дальше.

  • Коммунальщиков Сахалина взяли на карандаш
    Коммунальщиков Сахалина взяли на карандаш

    Авария на Охинской ТЭЦ, произошедшая, по имеющимся в настоящий момент данным, из‑за нарушения правил безопасности, заставила обратить внимание не только на профессионализм сотрудников и руководства отдельно взятой электростанции и на необходимость оснащения ТЭЦ резервными генераторами, но и на системные проблемы ЖКХ Сахалина.
    

  • Потерпеть могут люди, но не железо
    Потерпеть могут люди, но не железо

    Чтобы сохранить износ сетей на текущем уровне, необходимо каждый год менять всего по четыре процента труб, из расчета службы стальной трубы в двадцать пять лет. По факту же в последние годы теплосетевое хозяйство меняет лишь два-три процента труб.

    << | < 1
  • 1
  • > | >>