Минпромэнерго решило само контролировать сетевые потери электроэнергии и тепла на предприятиях ТЭК. Согласно новым нормативам, разработанным в министерстве, теперь сотни тысяч компаний будут отчитываться перед разработчиками документов, а не перед Федеральной службой по тарифам, как это было раньше. Участники рынка без воодушевления восприняли новшество. Наибольшее скептически они отреагировали на то, что с техническими проблемами ведомства предпочитают бороться «бумажными методами», все более усложняя бюрократические механизмы.

В Минпромэнерго возмущены потерями электроэнергии в сетях. По данным ведомства, только по холдингу РАО «ЕЭС России» в 2005 г. они составили 108 млрд кВт-ч (11% от всего отпуска электроэнергии). Учитывая потери в сетях промышленных предприятий и жилищно-коммунального комплекса, цифра возрастает до 130 млрд кВт-ч. «Это примерно столько же, сколько вырабатывают все атомные электростанции страны», – говорится в распространенном вчера сообщении Минпромэнерго. В магистральных теплосетях потери энергопредприятий, входящих в состав холдинга РАО «ЕЭС России», составили 12% от всей отпущенной теплоэнергии, а на ряде участков при дальней транспортировке тепла – до 20%.

В этой связи в министерстве решили изменить организацию работ по обоснованию потерь энергии и рациональному использованию топливно-энергетических ресурсов. Отныне чиновники Минпромэнерго (для этого будет образована комиссия по утверждению нормативов) будут решать, сколько разрешить «потерять» электроэнергии и тепла той или иной компании. Как говорят участники рынка, в этой процедуре по существу ничего не изменилось, за исключением того, что ранее этим занималась Федеральная служба по тарифам (ФСТ). Теперь Минпромэнерго частично освободил своих коллег из ФСТ от обязанности обосновывать потери в сетях. Но окончательное решение все же останется именно за «тарифными» чиновниками, так как Минпромэнерго в итоге будет им рекомендовать установить тот или иной норматив.

Уже в этом году, как говорится в сообщении министерства, по новой схеме перед чиновниками отчитаются более чем 100 тыс. организаций. Между тем у наблюдателей инициатива ведомства Виктора Христенко восторга не вызывает. «Это новая бюрократическая надстройка, которая сама пока не очень понимает, как ей работать, – прокомментировал RBC daily нововведение один из участников рынка электроэнергии. – Прежде чем придумывать систему, надо понять, как она будет работать, а не директивы сочинять. Пока совсем не понятно, кто за что отвечает и кто что согласовывает».

С участниками рынка соглашаются аналитики. Они отмечают, что потери электроэнергии в России слишком высоки. Например, Институт проблем естественных монополий (ИПЕМ) приводит отличные от чиновников данные. «Особенно остро эта проблема стоит в теплоснабжении, где по нашим расчетам, потери составляют 30% от общего потребления, – сказала RBC daily руководитель отдела исследований электроэнергетики ИПЕМ Наталья Порохова. – Фактически из-за неэффективности оборудования мы просто греем атмосферу». С потерями электроэнергии проблема также стоит достаточно остро. По данным различных источников, они достигают 30% от общей выработки. При этом, по мнению Натальи Пороховой, сейчас практически отсутствуют эффективные механизмы ответственности за сверхнормативные потери и неэффективное использование ресурсов.

Руководитель аналитического отдела ФК «Файненшнл Бридж» Станислав Клещев считает, что в сокращении потерь, прежде всего, должны быть заинтересованы сами энергетики. «Этого можно добиться только экономическими методами, например, разрешив тратить средства, вырученные от продажи электроэнергии, сэкономленной за счет энергосбережения, на премирование менеджеров», – сказал он RBC daily. По мнению г-на Клещева, изменение нормативов – это попытка государства снизить энергопотребление экономики страны в целом. «Но чиновники не достигнут главного – правильной мотивации менеджмента по рациональному использованию энергоресурсов. Они будут только выполнять нормативы, но не будут заинтересованы в дальнейшем совершенствовании технологии», – уверен аналитик ФК «Файненшнл Бридж».

Следует отметить, что существенную долю в технических потерях занимают так называемые «нагрузочные» потери, которые зависят непосредственно от работы системного оператора, напоминает Алексей Соловьев из ИК «Проспект». «Они составляют порядка 70–75% от общей суммы технических потерь», – сказал он RBC daily. Поэтому г-н Соловьев не исключил, что разработанные нормативы Минпромэнерго будут способствовать решению проблемы потерь электроэнергии при передаче за счет оптимизации деятельности системного оператора. В то же время аналитик уверен, что одним пересмотром нормативов проблему не решить. Все упирается в своевременное финансирование подобных программ в требуемом объеме.