Хвалынское подправит закон
Разработке месторождения в Казахстане мешают формальности
ЛУКОЙЛ подготовил и представил профильным ведомствам технико-экономическое обоснование (ТЭО) разработки Хвалынского месторождения на условиях соглашения о разделе продукции (СРП). Совместно освоить месторождение на основе СРП Россия и Казахстан договорились еще в 2002 году. Однако, по признанию российского Минэнерго, для заключения соглашения нужно внести поправки в отечественное законодательство.

Хвалынское месторождение с запасами по категориям C1+C2 332 млрд куб. м природного газа, 17 млн т конденсата и 36 млн т нефти должно разрабатываться на условиях СРП ЛУКОЙЛом совместно с «Казмунайгазом». «Казмунайгаз» уступил 25% в проекте Total и GDF Suez за 1 млрд долл.

Протокол о совместном освоении Хвалынского месторождения Россия и Казахстан подписали в мае 2002 года. В 2006 году стороны внесли в документ поправки, которые противоречат законодательству России. В подготовленном Минэнерго заключении по Хвалынскому месторождению (есть в распоряжении РБК daily), в частности, имеется пункт, что СРП по месторождению может быть заключено без его внесения в перечень участков, по которым может быть подобное соглашение заключено (утверждается федеральным законом). Кроме того, не должны проводиться конкурсы или аукционы, подтверждающие невозможность разработать проект не на условиях разделения продукции.

В соответствии с Конституцией протокол, являющийся частью межправсоглашения, имеет приоритет над национальным законодательством. Кроме того, как говорится в заключении Минэнерго, «подготовить к заключению СРП на основе российского законодательства невозможно в силу того, что месторождение Хвалынское находится в северной части Каспийского моря, правовой статус которого не определен». Поэтому, по мнению ведомства, чтобы заключить СРП, нужно устранить «формальное препятствие» — внести поправки в закон «О СРП» и Налоговый кодекс. Пока такая возможность согласовывается профильными ведомствами.

Между тем ЛУКОЙЛ уже подготовил и представил профильным ведомствам ТЭО проекта. Соглашение должно быть заключено на 40 лет с возможностью продления. Часть добытой продукции инвестор получает за компенсацию НДПИ, в качестве возмещения затрат, оставшаяся часть считается прибыльной и делится между государством и разработчиком проекта. Доли, причитающиеся каждой из сторон, зависят от прибыльности проекта. Пока прибыльность составляет менее 16,5%, инвестор получает 95% продукции, когда превысит 20,5%, ему будет доставаться лишь 35% добытых углеводородов.

Инвестор освобождается от уплаты всех налогов, кроме налога на прибыль. На все время действия соглашения он составит 20%. Примечательно, что согласно ТЭО проекта разработчик проекта имеет право на беспрепятственный вывоз из страны своей доли углеводородов. И государство даже обязуется оказать содействие инвестору при заключении договора с «Газпромом» об экспорте газа. Нефтяные залежи на Хвалынском месторождении оператор проекта оценит и может отказаться от их освоения, если решит, что оно экономически нецелесообразно. В ЛУКОЙЛе подтвердили готовность ТЭО проекта, отказавшись комментировать его подробности.

Несмотря на пункт в соглашении о возможности экспортировать с Хвалынского месторождения газ, вряд ли ЛУКОЙЛ и его партнеры получат такую возможность, отмечает аналитик ИК «Велес Капитал» Дмитрий Лютягин. Иначе ExxonMobil уже давно поставляла бы газ в Китай, а не вела длительные переговоры с «Газпромом». По мнению эксперта, разрешение на внесение поправок в законодательство скорее всего будет дано, хотя СРП в нашей стране не заключались с 90-х годов и часто подвергаются критике. Кроме того, схема Штокмановского месторождения была бы более выгодной для государства, однако тогда может не найтись желающих заняться проектом. По словам чиновника профильного ведомства, Минприроды выступает за подписание СРП, согласна и казахская сторона. В Минприроды и Минэнерго комментировать свою позицию по этому вопросу отказались.