Вчера правительство опубликовало план мероприятий по завершению реформы электроэнергетики на 2008-2010 гг. Речь идет о финальных законах и постановлениях правительства, необходимых для функционирования энергетической системы. Согласно плану (копия есть у «Ведомостей») проекты постановлений с правилами оптового рынка электроэнергии и основные положения функционирования розничных рынков будут внесены в правительство только в I квартале 2010 г. Хотя планировалось, что они будут подготовлены в IV квартале 2008 г. — чтобы уже с 1 января 2011 г. запустить целевую модель оптового рынка электроэнергии, полностью отказавшись от регулируемых цен на электроэнергию.

Сейчас оптовый рынок работает по временным правилам. Вступление в силу постоянных правил означало бы завершение переходного периода реформы, объясняет один из ее идеологов — сенатор Валентин Завадников. Формирование инфраструктуры сектора завершится уже к концу этого года, напоминает он.

По каким причинам были сдвинуты сроки, представители Минпромэнерго, Росэнерго и МЭРТ говорить вчера отказались. РАО ЕЭС не видит проблемы в том, что время подготовки документов изменилось. Приближение сроков разработки документов непосредственно к моменту запуска модели позволит учесть сложившиеся реалии работы энергорынков, заявил вчера член правления РАО ЕЭС Юрий Удальцов. Он уверен, что основные принципы функционирования оптового и розничного рынков электроэнергии, которые были запущены в сентябре 2006 г., существенно не изменятся и будут только усовершенствованы.

Эксперты настроены более скептически. Основной риск переноса чиновниками сроков касается целевого оптового рынка мощности, считает аналитик «Ренессанс капитала» Вадим Борохов. Запуск рынка мощности в переходной модели запланирован на 1 июля 2008 г., но распоряжения правительства пока нет. В этом же году РАО рассчитывало получить постановление правительства о его целевой модели, напоминает он. Если сроки затянутся, для стратегических инвесторов это означает большую неопределенность в отношении возврата средств, вложенных в строительство новых энергообъектов, полагает он.

Это беспокойство разделяет управляющий директор «Интерроса», председатель совета директоров ОГК-3 Андрей Бугров: «Правительство обещало, что при реализации реформы все элементы рынка будут вводиться скоординированно».

Перенос сроков по разработке единых правил для оптового рынка не отменяет планов по вводу рынка мощности уже в 2008 г., уверяет руководитель профильного управления ФАС Александр Пироженко. Для рынка мощности правила с действием до 2009 г. в ближайшее время должны быть приняты правительством, а долгосрочные — разработаны до конца года. А в I квартале 2010 г. новые правила, о которых говорится в постановлении правительства, просто заменят собой те, что и так будут работать к этому моменту, успокаивает он.