Прежде всего он предложил установить субсидиарную ответственность энергомашиностроителей в случаях, когда генерирующие компании получают штрафы за непоставку или недопоставку мощности потребителям. По мнению Шульгинова, потребитель не должен оставаться один на один с проблемой. Также он высказался за пересмотр критериев локализации энергооборудования — в том числе с учётом возможности использования техники от партнёров из дружественных стран в зонах локального дефицита мощности.

Николай Шульгинов указал на необходимость доработки новой Энергостратегии России до 2050 года: включить инструменты для развития генерации и электросетевого комплекса в новых регионах РФ, добавить меры по развитию централизованного теплоснабжения от когенерации, разработать раздел о развитии электросетевого комплекса — действующий документ устарел более чем на 10 лет и не учитывает перспективные технологии, управление спросом и консолидацию сетей, создать «дорожную карту» с поэтапной и годовой разбивкой мероприятий.

Ещё одна важная задача — пересмотр Генеральной схемы развития электроэнергетики до 2042 года. Это нужно сделать уже сейчас, опираясь на реальную динамику энергопотребления. При этом необходимо учесть, что ряд мероприятий 2024–2025 годов так и не был реализован.

Глава комитета обратил внимание на проблему планирования и прогнозирования в отрасли: навыки советских институтов (в том числе Госплана) утеряны, а для корректной оценки требуемой мощности нужны глубокие знания о прогнозном росте нагрузки, размещении резервов и т. д.

Остро стоит вопрос аварийных ремонтов генерирующего оборудования: в зимний период они составляют 8–10 ГВт, а летом — до 14 ГВт. Шульгинов выступил за усиление требований к собственникам энергообъектов и внедрение дополнительных мер госрегулирования. По его мнению, простаивание в аварийном ремонте не должно быть выгоднее нормальной работы станций.

В качестве одного из механизмов оптимизации затрат Шульгинов назвал принцип «бери или плати» для электросетевого комплекса. Он выразил надежду, что внедрение этого принципа во все отрасли экономики, включая электроэнергетику, ускорится с учётом поручений президента.