Успешное развитие страны может обеспечить активное социальное партнерство власти, работников и работодателей.

12 апреля с.г. в Москве прошел II пленум общественного движения «Всероссийский Электропрофсоюз», участники которого отметили, что на современном этапе выполнения профессиональными союзами своей главной задачи – защиты социально- трудовых прав и гарантий членов профсоюза невозможно без выстраивания открытых и конструктивных отношений с работодателями в рамках социального партнерства.

В связи с этим на пленуме была принята Стратегия общественного объединения «Всероссийский Электропрофсоюз» по развитию социального партнерства – документ, определивший принципы работы профсоюза энергетиков на долговременную перспективу.

Об основных положениях Стратегии сегодня рассказывает один из участников пленума председатель Амурского обкома «Электропрофсоюза» Виктор Георгиевич Вешкин.

- Прежде чем начать разговор о Стратегии, хотелось бы сказать, что еще в ноябре 2004 года российский бизнес принял свою Хартию социального поведения в современных рыночных условиях. В частности, предприниматели обозначили в Хартии как свою социальную миссию устойчивое развитие компаний, что отвечает не только долгосрочным интересам самого бизнеса, но и способствует достижению социального мира, безопасности и благополучия граждан, сохранению окружающей среды, соблюдению прав человека.

Предприниматели подчеркнули, что цели, обозначенные в Хартии, экономическая и социальная ответственность, равнозначны, не противоречат и дополняют друг друга.

В том числе это относится и ко взаимоотношениям предпринимателей со своими работниками.

Это последнее очень важно. В том числе для понимания того, о чем пойдет речь дальше. Так что этот фрагмент из Хартии надо процитировать дословно.

«…Мы относимся к жизни человека как к высшей ценности. Для нас нет и не может быть компромисса между здоровьем, безопасностью работников и получением прибыли. Безопасность и здоровье работников мы относим к ключевым приоритетам.

Мы признаем трудовые права работников как неотъемлемую часть прав человека. В своей деятельности мы соблюдаем установленные законом права работников в сфере труда, содействуем предотвращению любых форм дискриминации и принудительного труда, способствуем раскрытию профессиональных и личных способностей наших работников, поддерживаем их участие в решении принципиальных вопросов развития предприятий.

Мы признаем наемных работников важнейшим активом компаний…»

Не удивительно, что 11 пленум общественного объединения «Всероссийский Электропрофсоюз» не только полностью поддержал только что процитированную Хартию, но и исходил из нее при выработке своей Стратегии социального партнерства, без которого уровень современных трудовых отношений просто немыслим. Это их, можно сказать, главный инструмент реализации.

- 11 пленум общественного объединения «Всероссийский Электропрофсоюз» поставил задачу провести работу по разъяснению текста обращения пленума и принятых им решений, Стратегии социального партнерства. Социальное партнерство – явление повсеместное. В чем его специфика, если говорить об энергетиках?

- Она исходит из специфики отрасли. Напомню, что в теплоэлектроэнергетике специфика в настоящее время заключается:

1. В наличии государственного регулирования в тарифах на тепловую и электрическую энергию;

2. В необходимости поддержания высокой технологической дисциплины, обусловленной высокой социальной значимостью отрасли для экономики и населения страны. И связи с этим повышенном требовании законодательства в сфере труда;

3. в наличии вертикально-интегрированных энергетических компаний, входящих в Холдинг РАО «ЕЭС России», Общероссийского отраслевого объединения, представляющего интересы большинства работодателей отрасли, единого Профсоюза, представляющего интересы большинства работников отрасли.

Специфика же, так сказать, специфики настоящего момента заключается в том, что сейчас идет процесс реформирования РАО «ЕЭС России» со взятым курсом на уменьшение доли государственного регулирования и усиление в секторе теплоэнергетики рыночных начал. Все это, как отмечается в принятой 11 пленумом Общественного объединения «Всероссийский Электропрофсоюз» Стратегии, создает объективные предпосылки для переосмысления и совершенствования сложившихся в нашей отрасли трудовых отношений с учетом происходящих в них перемен.

В этих условиях главным смыслом в развитии социального партнерства и для работников, и для их представителей в лице профсоюза, как было сформулировано на пленуме, стал курс на то, чтобы «заинтересовать партнеров в своей инициативе и при этом отстоять свои интересы». Я бы считал справедливым такой подход и со стороны работодателей.

- В чем конкретно выражается суть выработанной 11 пленумом общественного объединения «Всероссийский Электропрофсоюз» Стратегии социального партнерства?

- Прежде всего Стратегия направлена на развитие цивилизованного, социально- ориентированного рынка труда. С этим базовым обстоятельством и связана высокая миссия профсоюза энергетиков, являющегося фактически оптовым продавцом рабочей силы, место и роль профсоюза на современном рынке труда.

А это место, и эта роль определяются необходимостью обеспечения социально-трудового комфорта занятых в отрасли работников в сочетании с необходимостью постоянного повышения эффективности производства.

И здесь у профсоюзов громадный пласт работы. Пленум, в частности, выделил несколько первоочередных целей и сопутствующих им задач, к которым надо продвигаться и которые надо решать, если профсоюз не хочет отстать от идущих в стране и отрасли процессов.

Это, во-первых, выявление общих и особенных интересов работников в сфере социально- трудовых отношений. То есть как общеколлективных (на уровне отрасли, территории, отдельного предприятия), так и индивидуальных, личностных, что является непременной основой для любых серьезных переговоров сторон социального партнерства.

Повторю, происходящие изменения в теплоэлектроэнергетике (реформирование, появление новых субъектов, смена структуры собственников, переход генерации, сбыта теплоэлектроэнергии на рыночные механизмы регулирования цены) сочетаются с идущими сейчас серьезными изменениями в социальной сфере и снижением роли государства в решении социальных проблем населения как в целом по стране, так и в отраслях хозяйственного комплекса.

Происходит также разделение на федеральный, региональный и собственно местный уровни и соответствующих финансовых потоков. Все это вместе взятое ведет к известной дифференциации интересов на разных уровнях и оказывает существенное влияние на социально-трудовые отношения, характер и уровень социального партнерства, интересы как работника, так и его работодателя.

И каждый из этих уровней дифференциации интересов надо уметь выявлять и обобщать, чтобы уже на основе реальных интересов вести конкретные переговоры.

Это, конечно же, вопрос определения цены предложения рабочей силы на рынке труда, от ответа на который в конечном счете зависит, какова же будет заложена в соответствующем отраслевом Соглашении базовая зарплата.

Не лишним будет сказать, что рынок труда в постсоветской России образовался и развивается на базе изначально заниженной цены рабочей силы, отражающей реалии прежней социально-экономической системы, когда действовали существенные льготы для работников в виде возможности предоставления им бесплатного жилья, медицинского обслуживания, образования, доступного оздоровления и отдыха.

Занижена эта зарплата и в теплоэнергетике. Кроме того, привлечение в отрасль отвечающих ее уровню работников сдерживается еще рядом серьезных факторов.

Это, например, практически отсутствие общефедерального рынка труда, что связано с немобильностью пока еще квалифицированной рабочей силы. Что, в свою очередь, объясняется относительно низким жизненным уровнем большинства россиян.

Сохраняется практика «серых» схем по выплате зарплат, что позволяет недобросовестным фирмам выплачивать (пусть и временно) более высокую зарплату, чем в прозрачно работающих компаниях. Это тоже вызывает дефицит нужных отрасли кадров.

Свою лепту вносит и общедемографическая ситуация, о которой недавно в своем ежегодном Послании сказал наш президент Владимир Путин...

Однако в то же время наличие всесторонней информации о ситуации рынков труда различных уровней наверняка позволит профсоюзам более объективно оценивать имеющиеся у них возможности и определять цену предложения рабочей силы на рынке труда.

Необходимо, безусловно, серьезно заняться и изучением тенденций развития рынка труда с учетом перспективного последующего кадрового обеспечения организаций и предприятий теплоэлектроэнергетики.

Все более актуальной становится проблема создания полномасштабной системы мониторинга и оценки эффективности социально-трудовых отношений и системы социального партнерства.

В этом не обойтись без информации. И она должна быть максимально полной и достоверной. К сожалению, обмен информацией между структурными подразделениями «Электропрофсоюза» сегодня весьма органичен. Это мешает выработке солидарной позиции, сдерживает работу по развитию социального партнерства, достижению для участвующих в переговорном процессе наиболее благоприятных для них результатов.

Не обойтись при создании системы мониторинга и оценки эффективности и без выработки критериев эффективности социально-трудовых отношений. Причем при их разработке обязательно должен быть использован опыт подобной работы как в смежных отраслях, так и зарубежный опыт, опыт с международными стандартами.

Что требуется еще? Безусловно, нельзя оставить без внимания совершенствование существующих и развитие новых форм социального партнерства.

И совершенствование, и развитие должны строиться на основе общих интересов работников, работодателей и органов власти. Углубление социального партнерства между ними, в свою очередь, позволяет вести поиск новых взаимовыгодных зон совпадения интересов. Хорошим образцом здесь являются социально-ориентированные руководители, стремящиеся повысить эффективность и конкурентоспособность своих организаций и предприятий на основе повышения качества жизни своих работников.

Опыт таких руководителей должен стать повсеместной практикой. А перейти к такой практики можно, если начать серьезную работу по внедрению отраслевых и иных стандартов социально-трудовых отношений.

Это, с одной стороны, позволит обеспечить достойный уровень каждого, даже самого низкооплачиваемого работника (и его семьи), защитить от недобросовестных руководителей.

А, с другой стороны, обеспечить переговорный процесс социального партнерства, стимулировать устойчивое экономическое развитие, повышение эффективности и конкурентоспособности организаций и предприятий.

...А от этих стандартов уже можно пойти и дальше – к уровню международно-признанных стандартов, в том числе и размера минимальной оплаты труда.

Что же касается органов власти, то профсоюзы от лица работников совместно с работодателями прежде всего, естественно, заинтересованы в получении от законодателей добротной законодательной базы для выстраивания социально- трудовых отношений, социального партнерства. А от исполнительной власти - гарантированного включения в состав тарифов на теплоэлектроэнергию полного объема затрат на расходы, связанные с оплатой труда, льготами и гарантиями, предусмотренными в Отраслевом тарифном соглашении и коллективных договорах.

Органы власти, опять же в свою очередь, заинтересованы в стабильном теплоэнергоснабжении.

Так что, интерес у всех есть. Он взаимный! И взаимовыгодный.

- Каких же результатов планируется достичь в ходе реализации хотя бы первого этапа Стратегии?

- Их, по крайней мере основных, несколько.

Это повышение уровня и качества жизни работников как одного из главных условий стабильного развития теплоэнергетики в рыночных условиях.

Это формирование отрасли как социально-ориентированного бизнеса.

Это создание условий и формирование цивилизованного рынка труда.

И, конечно же, это укрепление авторитета «Электропрофсоюза» как стабильного и социально-ответственного партнера.


Отдел по связям с общественностью ОАО "Амурэнерго"