В настоящее время энергопереход считается одним из элементов набирающего обороты мирового процесса декарбонизации, который помимо самого энергоперехода включает вопросы повышения энергоэффективности, улавливания и хранения углеводорода, рационального пользования почвой и лесами.
Авторы сборника докладов выделили несколько сценариев энергопереходов. Один из них - введение импортерами сырья налогов на «коричневую» энергию, что снизит экспортную выручку страны-экспортера. Второй предполагает установление внутренних налогов на «коричневое» производство. Еще один вариант состоит в стимулировании производительности в «зеленом» секторе.

Глобальное потепление и его последствия

Необходимость декарбонизации и энергоперехода обусловлена вероятностью глобального потепления и его значимыми последствиями для населения планеты. Многие эксперты разумной целью декарбонизации называют ограничение роста температуры на 1,5°C по сравнению с доиндустриальной эпохой.

В противном случае планету ждут катастрофичные последствия: появление экстремальных погодных условий, повышение уровня моря, сокращение арктического морского льда, уменьшение популяции кораллов и потеря экосистем. При этом рост на 1°C уже произошел, а недопущение роста средней температуры более чем на оставшиеся 0,5°C требует снижения выброса CO2 на 45% к 2030 году по сравнению с уровнем 2010 года, а также достижения углеродной нейтральности к 2050 году.

Успех зависит от технологий

В России доля мощности ВИЭ во всей мощности генерации составляет 2,3% - 5,7 ГВт из 245 ГВт, при этом доля СЭС и ВЭС – 1,8%, что равно 4,3 ГВт. Однако доля фактически вырабатываемой энергии, приходящейся на СЭС и ВЭС, меньше 1,8% и составила всего 0,7% в 2022 году.

Судя по этим цифрам, возможность того, что возобновляемые источники энергии займут значительную долю рынка энергии, является сомнительной и будет, очевидно, зависеть от развития технологий.

Если установить пределы развития «зеленой» энергетики на уровне 25% от доли энергетического рынка, то рост должен происходить с текущих 0,7% по выработке и 1,8% по объему установленной мощности.

Важным является то, что по мере роста доли «зеленой» энергетики будет усугубляться проблема стабильности выработки энергии СЭС и ВЭС.
Рост важности проблемы стабильности выработки СЭС и ВЭС означает, что в будущем они могут перестать быть свободно заменяемыми другими источниками энергии, то есть «коричневые» источники энергии могут найти прочную технологическую нишу и помешать энергопереходу.

«Коричневые» и «зеленые»

В проведенном исследовании построена модель общего равновесия для страны, экспортирующей углеводороды.
В модели два сектора производства – «коричневый» и «зеленый» – поставляют фактор производства - «энергию» - на внутренний рынок, а «коричневый» сектор – еще и за рубеж.
Было рассмотрено действие ряда макроэкономических инструментов, способных привести к энергетическому переходу – значительному росту доли «зеленой» энергии на внутреннем энергетическом рынке.

Полученные результаты показали, что такой инструмент, как повышение импортерами углеводородов налога на «коричневое» производство, снижает выручку экспортера, но может привести к энергопереходу в стране-экспортере лишь при определенном условии.

Это условие – снижение предложения на внутреннем рынке производителем «коричневой» энергии при уменьшении внешних экспортных цен, что является результатом моделирования «коричневого» производства с помощью CES-функции при стандартных параметрах.

Данный сценарий характеризуется значительным и наибольшим снижением общественного благосостояния среди всех рассмотренных сценариев. Более того, было продемонстрировано, что если при уменьшении экспортной цены производитель «коричневой» энергии не снижает предложение, а наоборот, активно перенаправляет «коричневое» производство на внутренний рынок, то это препятствует расширению сектора «зеленой» энергетики, и энергоперехода не происходит.

Более приемлемым в терминах снижения общественного благосостояния является сценарий повышения внутренних налогов на «коричневое» производство.

Вспомнить о налогах

В исследовании было рассмотрено два сценария энергоперехода в результате роста налогов: налогообложение всего «коричневого» производства с перенаправлением средств домохозяйствам и налогообложение только внутреннего «коричневого» производства с перенаправлением средств в «зеленую» энергетику.

Наиболее предпочтительным оказался сценарий с перенаправлением средств производителям «зеленой» энергии. В этом случае снижение общественного благосостояния ниже, энергопереход происходит быстрее, а рост цен на энергию также меньше. Предпочтительный сценарий соответствует сложившейся практике надбавок в пользу ВИЭ в рамках ЕЭС России. Подобный результат, по мнению авторов доклада, делает актуальным вопрос налоговой стратегии в климатической политике, который оставлен для будущих исследований.

Наиболее предпочтительным оказался сценарий стимулирования эффективности производства в секторе «зеленой» энергетики. Хотя объективная оценка сценария упирается в (не)знание степени трансформации инвестиций в эффективность производства, авторы оценили, что такой сценарий доставляет наименьшее снижение общественного благосостояния.

Более того, в отличие от других сценариев, в данном случае происходит долгосрочный рост выпуска, потребления, производства энергии внутри страны, а «коричневый» сектор испытывает наименьший уровень снижения. Предпочтительность вышеописанного сценария объясняется его положительным влиянием на расширение производственных возможностей, тогда как налоговый подход – структурный сдвиг в сторону неэффективного производства.

Главные выводы

Таким образом, согласно расчетам, энергопереход возможен и устойчив к предпосылкам относительно устройства экономики, если страна-экспортер применяет собственные инструменты стимулирования: повышает внутренний налог на «коричневое» производство или стимулирует производительность в «зеленом» секторе, а не констатирует внешнее воздействие в форме снижения экспортной выручки.

Оказалось, что полученные результаты в разной степени чувствительны к предпосылкам модели. С одной стороны, степень инерционности ДКП или степень открытости финансового счета имеют минимальное влияние на результаты. С другой стороны, принципиально влияет на результат предположение о технологии замещения «коричневой» энергии «зеленой».

До тех пор, пока «зеленая» энергия свободно заменяет «коричневую», энергопереход возможен. Если замещение затруднено в силу, например, неравномерности выработки «зеленой» энергии и невозможности ее хранения, то все рассматриваемые инструменты не способны реализовать энергопереход.

Данный результат объясняется тем, что во всех сценариях энергоперехода сектор «коричневой» энергии испытывает снижение, а низкая степень замещения «зеленой» и «коричневой» энергии означает, что эти два вида энергии становятся комплементами вместо субститутов. Поэтому меры, приводящие к снижению «коричневого» сектора, будут приводить и к снижению «зеленого» сектора.

полный текст доклада здесь