В каких изменениях нуждается российский оптовый рынок электроэнергии и мощности
В избранное
23 сентября 2021 г.
В избранное
«Кто работает, тот ест»
В целом, специалисты называют уже «классические» проблемы ОРЭМ. По словам заместителя директора Ассоциации «Сообщество потребителей энергии» Валерия Дзюбенко, в рамках текущей модели рынка, вопреки законам спроса и предложения, за последние 10 лет оптовая одноставочная цена электроэнергии (с учетом мощности) увеличилась в 2 раза, причем рост цен отмечался и в период снижения энергопотребления.
«Практически все инвестиции вынесены из энергорынка в отдельные нерыночные инструменты – надбавки к цене мощности, ДПМ и им подобные, – констатирует Валерий Дзюбенко. – Все риски поставщиков при этом возложены на потребителей через гарантированную доходность, вне зависимости от уровня загрузки генерирующего объекта, а также непропорциональные платежу минимальные штрафные санкции за сбои и нарушения поставок. Рынок мощности, допускающий полную оплату строительства и содержания объекта при фактическом отсутствии его загрузки, и инвестициями через зачастую непрозрачные регуляторные решения не способен самостоятельно справиться с классическим кризисом перепроизводства, который мы наблюдаем все последние годы».
По мнению заместителя директора Ассоциации «Сообщество потребителей энергии», для модели рынка и для развития энергосистемы в целом целесообразно установить понятные стратегические ориентиры, исходя из запросов экономики – надежное, экономичное и экологичное энергоснабжение с прозрачными контрольными индикаторами и ответственностью регуляторов за их достижение.
«Кроме того, наряду с эволюционными улучшениями целесообразно всесторонне рассмотреть и оценить вариант перехода к одноставочной модели оптового рынка электроэнергии, которая может ограничить появление новых нерыночных надбавок, отражать действие законов спроса и предложения, положительно сказаться на развитии технологий «гибкости», а также позволить в полной мере интегрировать в энергорынок возобновляемые источники энергии», – резюмирует эксперт.
За переход к одноставочной цене высказывается и глава управления электроэнергетики аналитического департамента ВТБ Капитал Владимир Скляр, указывая на то, что рынок мощности обоснован в таких условиях, где необходимы своевременные ответы энергосистемы на требования по вводу новой или замене старой генерации с использованием рыночных сигналов. По словам аналитика, российская электроэнергетика стремительно теряет свою привлекательность: компании за последний инвестиционный цикл вернули в дивидендах только 31% от полученных ДПМ-платежей в рамках программы первой ДПМ.
«В текущей ситуации, когда такие сигналы отданы на откуп государственной комиссии по электроэнергетике, КОМ выглядит анахронизмом, обеспечивающим поддержку избыточных мощностей, которые не нужны ни потребителям (о чем свидетельствует низкий КИУМ), ни инвесторам (как поддерживающий активы, генерирующие возврат ниже средней стоимости фондирования генерирующей компании)», – отмечает Владимир Скляр.
С необходимостью повышения инвестиционной привлекательности в энергетику соглашается и руководитель направления регулирования энергорынков VYGON Consulting Николай Посыпанко.
«На мой взгляд, для эволюции ОРЭМ необходимо предпринять следующие шаги, – высказывает мнение представитель VYGON Consulting. – Во-первых, усилить значимость ценовых сигналов на РСВ. Во-вторых, пересмотреть ценовые параметры КОМ. Инвесторы должны видеть, что приближение к дефициту мощностей в ценовых зонах КОМ позволит окупить строительство новых эффективных мощностей. В-третьих, провести ревизию регулирования двухсторонних контрактов, в том числе создав условия для заключения крупными потребителями «прямых» ДПМ – аналогов PPA за рубежом».
Многие эксперты также особо выделяют, что «современный ОРЭМ во многом действует в интересах крупных генерирующих и сетевых компаний», хотя при этом сам товар «мощность» является довольно спорным понятием.
«Мне видится целесообразным отказ от мощности и переход на рынок одного товара – электроэнергии, – прокомментировал эксперт по модели рынка электроэнергии Баранов Константин. – Мощность как инструмент обновления инфраструктуры свою задачу решила. Одновременно необходимо отказаться от различного рода ценовых ограничений на рынках электроэнергии. Все это приведет к росту конкуренции между генерирующими объектами за загрузку. Реализуется принцип «кто работает, тот ест». Конечно, при этом может резко вырасти волатильность цен – станции, которые работают в пиковом режиме, будут вынуждены все затраты вкладывать в ограниченное число часов в которые они работают, что будет формировать высокие маржинальные цены. Но, во-первых, в условиях, когда население защищено тарифами, волатильность, скорее, не страшна. Во-вторых, волатильность – это не только экстремально высокие цены, но и экстремально низкие. В итоге и поставщики, и потребители будут заинтересованы в борьбе с ней».
WhatsApp
ВКонтакте
