Юрий Травников: «Угольной генерации нужны новые тарифы»
Нет необходимости говорить о трудностях организационного и технического характера, которые преодолимы. Постараюсь изложить форс-мажорные обстоятельства, которые, по моему мнению, негативно влияют на инвестиционные процессы в строительстве тепловой электрогенерации на угле в Сибири на данном этапе.
Известно, что тепловая энергетика на угле относится к особо капиталоемким отраслям, имеющим относительно длительные сроки окупаемости. Поэтому для инвестора очень важно соотношение между тарифом на электроэнергию и стоимостью основного капитала (стоимостью строительства энергетического объекта). От этого соотношения зависят срок окупаемости капитальных вложений в строительство энергетических мощностей и величина чистой прибыли. В конечном итоге – привлекательность конкретного проекта строительства энергоблока для инвестора.
В Сибири, где тарифы на электроэнергию ниже, чем в европейской части страны, почти в два раза, а стоимость строительства выше на 20–30 процентов, сложились крайне неблагоприятные условия для обоснования инвестиций в сооружение энергетических мощностей на угле.
Как формируются «ножницы»
Ситуация с тарифами для Сибири объясняется просто. Мощные гидроэлектростанции, расположенные на территории Сибири, вырабатывают дешевую электроэнергию (в ее себестоимости нет топливной составляющей), на которую приходится 50 процентов от общей выработки электроэнергии всеми электростанциями, входящими в ОЭС Сибири. Результат – снижение усредненного тарифа. Срабатывает принцип «ножниц»: низкие тарифы на электроэнергию и относительно высокая стоимость строительства создают сложности с обоснованием инвестиций в строительство угольных энергоблоков.
Нельзя также не учитывать, что капитальные затраты на выдачу мощности с ТЭС в Сибири, как правило, выше, чем в европейской части страны и на Урале по причине больших расстояний и более сложных природных условий. Это обстоятельство оказывает негативное влияние на настроение инвестора. Он начинает понимать, что построить электромощности – только часть дела, необходимы дополнительные затраты на выдачу электромощности. Кстати, именно эта проблема до сих пор не разрешена по блоку №3 Харанорской ГРЭС.
Институт «Новосибирсктеплоэлектропроект» (ОАО «Сибирский НТЦ») в последнее время выполнил несколько работ по обоснованию инвестиций в строительство новых энергомощностей на угле, расположенных в Сибири, на Урале и на Дальнем Востоке. Результаты оказались вполне прогнозируемыми. При существующих ныне тарифах обосновать эффективность строительства новых энергоблоков на угле, особенно в Сибири, очень сложно, говоря откровенно – невозможно.
Немного истории
До дефолта 1998 года паритет цен на капитальное строительство и тарифы на электроэнергию позволял обосновать строительство тепловых электростанций со сроком окупаемости инвестиций в течение 10-12 лет. Пример – Новосибирская ТЭЦ-6, проектом которой до дефолта серьезно заинтересовалась французская фирма «Буиг». Были подготовлены обоснование инвестиций и бизнес-план строительства ТЭЦ-6. Но произошел дефолт – и все рухнуло. Паритет цен между стоимостью строительства, оборудования и тарифами на электроэнергию резко изменился. Цена доллара США увеличилась в четыре раза. В результате тарифы на электроэнергию по политическим и социальным соображениям остались практически на том же уровне, а цены на строительство и оборудование в рублевом исчислении подскочили в 3-4 раза. Когда французы в очередной раз приехали в Новосибирск и разобрались что к чему, то ответили: «Когда ваши тарифы вырастут в 3-4 раза, тогда, возможно, мы и вернемся».
За прошедшие годы ситуация несколько улучшилась, ценовой паритет несколько выравнялся, но не настолько, как было до дефолта. Если сразу после дефолта соотношение между ценами в капитальном строительстве и тарифами составляло 3–4 к 1, то в октябре 2007 года – 2 к 1. Рост тарифа опережал рост удельных капиталовложений в установленный киловатт электрической мощности. В октябре 2007 года положение дел по экспертной оценке было таково: цены на капитальное строительство по сравнению с ценами до дефолта (август 1998 года) выросли в 6,2 раза, тарифы на электроэнергию – в 4,5 раза (для Новосибирской области).
В последние полтора-два года появилась еще одна негативная тенденция – резкий рост цен на строительные конструкции и материалы, выросли цены и на энергетическое оборудование. Безусловно, это приведет к повышению удельной стоимости установленного киловатта электрической мощности, еще более усложнит обоснование эффективности сооружения новых угольных энергоблоков.
Куда приходят инвесторы
В европейской части страны положение совсем другое, поэтому там активнее строятся новые энергетические мощности на основе ПГУ с КПД более 55 процентов, с удельной стоимостью установленного киловатта энергетической мощности меньше, чем для энергоблоков на угле в 1,5-2 раза. При этом тариф на электроэнергию в два раза выше, чем средний тариф в Сибири. И не случайно «Газпром», ЛУКОЙЛ активно скупают электроэнергетические активы, которые работают на газе и расположены в европейской части страны – особенно в ее южной части. Ответ простой: технологии выработки электроэнергии на газе с применением ПГУ с КПД 55-60 процентов при относительно недорогом газе, высоком тарифе и малых сроках строительства дают высокую прибыль. Покупать активы угольных электростанций в Сибири пока никто не торопится.
По-видимому, необходимо пересмотреть методику «Практические рекомендации по оценке эффективности и разработке инвестиционных проектов и бизнес-планов в электроэнергетике» (НЦПИ-2006), утвержденную ОАО РАО «ЕЭС России», с учетом сибирской специфики. Например, при оценке эффективности строительства энергоблоков на угле сравнивать их с существующими объектами электрогенерации на угле, исключив из рассмотрения давно построенные крупные ГЭС, с которыми строительство новых энергоблоков на угле конкурировать априори не может. При оценке эффективности инвестиционных проектов строительства новых угольных энергоблоков – использовать усредненный тариф только сектора тепловой генерации, который, безусловно, будет выше, чем усредненный с гидравлическими киловатт-часами. И, наконец, ввести послабления по налогам на имущество и прибыль, не отчислять их первые несколько лет.
Отправить на Email
Также читайте в номере № 05 (97) март 2008 года:
-
Блиц E. On Russia Power GmbH увеличила долю в уставном капитале ОАО «ОГК-4» с 72,7077 процента до 75,734058 процента от уставного капитала общества. Официальное уведомление об изменении доли в уставном капитале «ОГК-4» получено эмитентом 19 февраля 2008 года. Увеличение доли произошло в результате приобретения E. ON Russia Power GmbH обыкновенных акций «ОГК-4» на основании обязательного предложения (оферты) от 15 ноября 2007 года. ...
-
МЭС Юга обновляются и повышают надежность Магистральные электрические сети Юга направят на плановые ремонты электросетевых объектов 500 миллионов рублей. Проведение ремонтных мероприятий повысит надежность электроснабжения потребителей Южного региона на территории 440 тысяч квадратных километров, с населением 19 миллионов жителей. Плановая ремонтная кампания в 2008 году будет проведена на 28 подстанциях 500‑220 кВ и на 149 высоковольтных линиях электропередачи 800‑...
-
Отпуск электроэнергии растет В 2007 году отпуск электроэнергии в сеть в компаниях МРСК Северо-Запада составил 44056,7 миллиона кВт-ч, расход электроэнергии на транспорт – 3007 миллиона кВт-ч. Самые высокие показатели отпуска в сеть зафиксированы в минувшем году в «Колэнерго» – 11398,6 миллиона кВт-ч и «Вологдаэнерго» – 10172,8 миллиона кВт-ч. Как следует из анализа, проведенного специалистами дирекции по маркетингу сетевых услуг и транспорту электроэн...
-
Кто поддержит возобновляемую энергетику? Правительство России в ближайшее время разработает федеральную целевую программу (ФЦП) по развитию в России возобновляемых источников энергии (ВИЭ). Об этом заявил директор департамента государственной энергетической политики Минпромэнерго Сергей Михайлов на совместном заседании комиссий России и ЕС по вопросам развития законодательства в области энергоэффективности и изменения климата. – Это важно для того, чтобы первый шаг, кот...
-
2007 год: итоги мировой ветроэнергетики В 2007 году в мире было установлено 20073 МВт ветроэнергетических установок (ВЭУ). На конец 2007 года суммарная мощность установленных ВЭУ достигла 94112 МВт. Прирост установленной мощности за 2007 год составил 32,1 процента, то есть практически на уровне прошлого года. Наибольшая мощность – 5244 МВт – была установлена в США (26,1 процента от суммарной установленной мощности в мире), далее следуют Испания (3522 МВт; 17,5 процент...