Государственная Дума РФ приняла во втором и третьем чтениях закон о завершении реформирования электроэнергетики.
По итогам заседания Госдумы директор департамента электроэнергетики Минпромэнерго России Вячеслав Кравченко заявил: «Это очень своевременно и нужно. Эти поправки позволят перейти к завершающему этапу преобразований в электроэнергетической отрасли России».
Принятый во втором и третьем чтениях проект федерального закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по реформированию Единой энергетической системы России» касается ряда аспектов регулирования деятельности электроэнергетики. Так, сохранена плата за технологическое присоединение к электрическим сетям с изменением подходов к ее установлению. В частности, уточнена процедура присоединения, которая установлена для трех типов объектов: производящих, потребляющих, передающих (сетевых).
Кроме того, договор о техприсоединии отнесен к публичным во избежание отказа в присоединении или предпочтении одному потребителю перед другим.
Отказ в техприсоединении не допускается, но вводится обязанность по раскрытию информации, важной для принятия инвесторами решения о сроках и размере платы за техприсоединение.
В целях повышения эффективности антимонопольного контроля уточнены полномочия правительства РФ и Федеральной антимонопольной службы в части контроля за действиями участников рынка. Поправки устанавливают необходимость выделения зон свободного перетока электроэнергии (мощности), в рамках которых анализируется положение участника и его действия. Кроме того, предусмотрено принудительное разделение хозяйствующего субъекта при злоупотреблении положением на рынке.
Поправки определяют понятия «оперативно-диспетчерское» и «оперативно-технологическое управление», что обусловлено разграничением функций между инфраструктурными организациями отрасли.
Кроме того, принят ряд новых определений – «возобновляемые источники энергии», «энергоэффективность экономики».
В поправках проработан вопрос коммерческого отбора мощности как особого товара на оптовом рынке. Кроме того, вводится четкое определение для потребителей мощности.
В целях повышения надежности энергоснабжения расширены возможности влияния Системного оператора на ценообразование на рынке электроэнергии. До завершения реформирования доля Российской Федерации должна быть увеличена до 100 процентов в уставном капитале Системного оператора.
В поправках уточнены функции федеральных и региональных органов власти в процедуре назначения гарантирующего поставщика и определения их зон деятельности. Кроме того, более четко определены условия заключения договоров с гарантирующим поставщиком. Введен единый термин, объединяющий продавцов электроэнергии, – «поставщик электрической энергии».