В предыдущем номере мы писали о том, какие сложности возникли у одного из самых крупных месторождений России – Ковыктинского. Сегодня мы продолжим эту историю и посмотрим, как развивается ситуация.

Напомним, что комиссия Роснедр 1 июня 2007 г. рассмотрела вопрос об отзыве лицензии на Ковыктинское месторождение. Решение этого вопроса перенесено на более поздний срок, но все равно будет вынесено в течение 90 дней. Ранее заместитель председателя правления российского газового концерна Александр Медведев сообщил, что сделка между «Газпромом», ТНК-ВР и ВР по Ковыктинскому месторождению будет заключена в конце августа. С чем это связано, если учесть, что ситуация была более чем плачевной?



А история на самом деле оказалась с продолжением

Некоторое время назад заместитель главы «Росприроднадзора» Олег Митволь подтвердил, что его ведомство уже провело повторную проверку, подтверждающую факт нарушений, и ее материалы направлены в Роснедра. «Поймите, это были технические действия. Вся проверка состояла из одного вопроса, есть или нет, и заняла в прошлый раз один день, – пояснил Митволь. – Так что теперь решение осталось за Роснедрами. Оказывается, Минприроды готово изменить условия лицензии на Ковыкту после того, как «Газпром» представит свои предложения по разработке месторождения. По словам экспертов, Ковыктинское месторождение готово к добыче газа в объеме более 1 млрд кубометров в год, но проект дальнейшего освоения и развития Ковыктинского месторождения находится в состоянии ожидания длительное время. Между тем сама Ковыкта готова к полномасштабному промышленному освоению, но нет ни одного окончательного решения со стороны чиновников.

Основным нарушением, выявленным на месторождении, явился слишком низкий объем добычи газа. ТНК-ВР, владеющее 62,4 процентов акций оператора проекта – «РУСИА-Петролеум», объясняет это тем, что Иркутская область не нуждается в 9 млрд кубометров газа, которые указаны в лицензии.

Напомним, что ТНК-BP получила лицензию на разработку Ковыкты более десяти лет назад по конкурсу, одним из условий которого было обеспечение с 2006 г. внутреннего рынка Иркутской области газом в объеме 9 млрд кубометров в год. Но, не договорившись с «Газпромом» об экспорте ковыктинского газа в Китай и участии монополии в проекте и подготовив месторождение к промышленной добыче, она не стала ее начинать.

В феврале этого года комиссия Роснедр объявила о начале процесса отзыва лицензии. «РУСИА-Петролеум» было выдано предписание исправить нарушения по добыче в трехмесячный срок, истекавший 23 мая сего года. Понятно, что сделать это было невозможно. Поэтому в конце апреля «РУСИА-Петролеум» подала иск в иркутский суд о признании недействительным уведомления Роснедр об отзыве лицензии. В тот раз суд встал на сторону недропользователей и принял решение в качестве обеспечительной меры приостановить действие документа.

Решение суда хотя и оказалось неожиданным для чиновников, но, тем не менее, не снизило их решимости отозвать лицензию. Уже на следующий день глава Минприроды Юрий Трутнев заявил, что «иркутский арбитраж – не самая высшая инстанция», а обеспечительная мера касается только действий Роснедр, но не «Росприроднадзора», и, значит, инспекторы последнего имеют полное право проводить проверки данного месторождения. Чуть позже именно это, видимо, объяснили и суду, который закрыл дело сразу после первого предварительного слушания.



«Газпром» – Ковыкта: быть или не быть

Изначально российский министр природных ресурсов Юрий Трутнев убедил ТНК-BP, которой принадлежит контрольный пакет компании «РУСИА-Петролеум», владеющей лицензией на Ковыкту, заключить с «Газпромом» соглашение о разработке Ковыкты под угрозой потерять одно из лучших месторождений в портфеле англо-российской энергетической группы.

У ТНК-ВР были свои корыстные планы – добраться до 1,9 млрд кубометров газа Ковыкты для его поставки в Китай и Корею, которые было невозможно осуществить без согласия «Газпрома», координирующего экспорт газа из Восточной Сибири. В свою очередь, ТНК-BP согласилась впустить «Газпром» на Ковыктинское месторождение, если он честно заплатит за акции. В 2003 г. китайская National Petroleum Corporation и южнокорейская компания Kogas помогли России подготовить техническое обоснование экспортного трубопровода. Пока так и неизвестно, будет ли трубопровод принадлежать «Газпрому» или иностранным компаниям и кто будет его финансировать. По настоянию «Газпрома» Россия остановилась на проекте стоимостью 1 млрд долларов по поставке небольших объемов газа с Ковыкты отечественным потребителям начиная с 2008 г.

По оценке экспертов, полномасштабный экспорт 30 млрд кубометров будет намного выгоднее продажи на регулируемом российском рынке. Представители ТНК-ВР оптимистично оценивают перспективы развития ситуации вокруг Ковыктинского месторождения и подтверждают заинтересованность в сотрудничестве с «Газпромом». Однако на месторождении не ведется добыча. Компания не получает от него денежных потоков, а запасы месторождения не подтверждены. В отчетности головной компании ТНК-ВР за первое полугодие 2007 г. отмечается, что на 31 июля 2007 г. инвестиции компании в Ковыктинский проект составили 405 млн долл. Эти затраты могут быть не возвращены в случае, если лицензия на месторождение будет отозвана, говорится в отчете. Отметим, что во второй половине 2007 г. российско-британская ТНК-BP инвестирует 3,4 млрд долл. В 2008‑2009 гг. компания планирует вкладывать около 4 млрд долл. в год.

В ТНК-ВР признают, что окончательное решение по Ковыкте зависит только от политической воли.



Что же дальше?

Если планы по слиянию «Газпрома» с «Роснефтью» осуществятся, ТНК-BP будет работать бок о бок с газовой монополией у побережья Сахалина, где она действует совместно с «Роснефтью». В «Газпроме» подтвердили, что развитие проекта по разработке Ковыкты будет осуществляться в рамках развития Сибири и Дальнего Востока. Однако «Газпром» не исключает возможности впоследствии вернуть 25 процентов плюс одна акция по рыночной цене, вложенных в развитие Ковыкты.

Возможность возврата предусмотрена и подписанным в Москве меморандумом о взаимопонимании между британской BP, совместной ТНК-BP и российским «Газпромом». При этом документ предусматривает создание стратегического альянса компаний для осуществления долгосрочных инвестиций в совместные энергетические проекты, а также обмен активами как в России, так и в третьих странах.

В этой ситуации разработка Ковыктинского месторождения может дать 18 млрд долл. инвестиций в течение пяти лет, сделав Ковыкту крупнейшим инвестиционным проектом в мире. При этом поступления в региональный бюджет могут увеличиться на 1 млрд руб. в год. Что же касается проблемы излишков газа, то ОАО «Саянскхимпласт» (Иркутская область) разработало проект по его переработке, позволяющий полностью переработать весь газ с месторождения. Таким образом, реальных оснований откладывать освоение Ковыкты нет. Сегодня «Саянскхимпласт» и ТНК-ВР уже создали ЗАО «Газоперерабатывающий комплекс», которое построит газоразделительный завод, рассчитанный на ежегодную переработку 2,5 млрд кубометров газа с Ковыктинского месторождения. Объем капитальных вложений в строительство этого предприятия составит около 412 млн долл., и при увеличении объема поставок предприятие сможет с минимальными капитальными затратами увеличить объем переработки до 4 млрд кубометров газа в год.