Ковыктинское газоконденсатное месторождение, расположенное в Иркутской области, – одно из крупнейших в России, как в Восточной Сибири, так и на Дальнем Востоке. Его запасы оцениваются в 2,1 трлн кубометров газа. Запасы природного газа месторождения оцениваются в 1,9 трлн кубометров. На 1 января 1997 г. запасы газа Ковыкты оценивались в 869,6 млрд кубометров. Ожидалось, что при доразведке месторождения запасы будут приращены почти вдвое – до 1,5 трлн кубометров газа. При запасах в 869,7 млрд кубометров предполагалось добывать не менее 20 млрд кубометров в год. При увеличении запасов до 1,5 трлн кубометров прирост ежегодной добычи планировался до 35‑40 млрд кубометров. Лицензия на разработку Ковыктинского газоконденсатного месторождения принадлежит компании «РУСИА Петролеум», крупнейшим акционером которой некоторое время являлась нефтяная компания «СИДАНКО».

Лицензия на разведку и разработку Ковыкты была получена компанией «РУСИА Петролеум» 20 декабря 1993 г. (ИРК № 10054 НЭ) сроком до апреля 2018 г. В связи с приращением площади месторождения более чем в два раза лицензия была перерегистрирована 23 января 1997 г. под номером ИРК № 01193 НЭ. Кроме того, компания имеет лицензию на разведку и разработку Верхнечонского нефтегазоконденсатного месторождения (ИРК № 10053 НЭ). На сегодняшний день лицензией на разработку Ковыкты владеет компания «РУСИА Петролеум», основными акционерами которого являются ТНК-BP – 62,4 процента, «Интеррос» – 25,8 процента, комитет по управлению государственным имуществом Иркутской области – 11,2 процента. Согласно лицензионному соглашению, в конце 2006 г. компания-разработчик должна была обеспечить поставки газа с Ковыкты в объеме 9 млрд кубометров в год. Однако выйти на такие значительные объемы ТНК-ВР не в состоянии физически, из‑за того, что такой «монстр», как «Газпром» блокирует все предложения по экспорту газа – для топлива с Ковыкты просто нет потребителя.



Естественный отбор

Благополучная история развития месторождения закончилась в тот момент, когда в конце марта 2000 г. Министерство природных ресурсов (МПР) России предоставило в Генеральную прокуратуру РФ пакет нормативно-правовых документов, касающихся выдачи лицензии компании «РУСИА Петролеум» на освоение Ковыктинского нефтегазоконденсатного месторождения. Документы были предоставлены по устному запросу представителей
Генпрокуратуры в ходе проверки, проводимой в Министерстве природопользования. Напомним, что незадолго до этих событий бывший тогда министром топлива и энергетики РФ Виктор Калюжный высказался за необходимость выяснения сотрудниками Минприроды законности выдачи лицензии на Ковыктинское месторождение компании «РУСИА Петролеум». По его словам, лицензия, выданная компании в 1993 г. местным комитетом по геологии, предоставляла право на разработку ресурсов на площади 2000 кв. км. Однако впоследствии площадь лицензионного участка «РУСИА Петролеум» была доведена до 9000 кв. км.

«Законность расширения территории лицензионного участка и предстоит выяснить специалистам МПР», – заявил тогда глава Минтопэнерго. Одновременно Калюжный не исключил возможности отзыва лицензии у «РУСИА Петролеум». Калюжный также высказал мнение, что «РУСИА Петролеум» неэффективно работает на Ковыктинском месторождении. «С 1993 года компания там ничего не сделала», – подчеркнул он, добавив, что претендентами на разработку Ковыкты являются также «Газпром», «Сургутнефтегаз» и «Тюменская нефтяная компания». При этом «Сургутнефтегаз» претендовал на контрольный пакет акций в проекте освоения Ковыкты.

Между тем представители МПР высказали мнение, что Генеральная прокуратура, скорее всего, поручит прокуратуре Иркутской области подвергнуть тщательному анализу документы, на основании которых выдана лицензия «РУСИА Петролеум». Чиновники Минприроды, которые в настоящий момент проводят проверку выполнения лицензионных соглашений на Ковыктинском месторождении, неоднократно заявляли о том, что «РУСИА Петролеум» осваивает месторождение с нарушениями. Как уже было сказано, по лицензии в конце 2006 г. компания-разработчик должна обеспечить поставки газа с Ковыкты в объеме 9 млрд кубометров в год. Однако выйти на такие значительные объемы ТНК-ВР не в состоянии. Добыча на Ковыкте в незначительных объемах начата в 2004 г., с декабря 2006 г. он поставляется газовозами в близлежащий поселок Жигалово. До этого газ в основном сжигался.

В сентябре прошлого года прокуратура Иркутской области потребовала от Федерального агентства по недропользованию приостановить действие лицензии нефтяной компании ТНК-ВР на освоение Ковыктинского газоконденсатного месторождения. У проверяющих органов были все основания для отзыва лицензии: не выполнено самое главное условие – целевые показатели по уровню добычи. После окончания проверки компании дадут несколько месяцев на ликвидацию нарушений, после чего будет проведена еще одна проверка, после которой можно будет начать процедуру ликвидации лицензии. Очевидно, что за несколько месяцев нарастить добычу до 9 млрд кубометров невозможно…

В начале 2006 г. ТНК-ВР подготовила изменения в лицензионное соглашение по Ковыкте, однако Роснедра до сих пор их не утвердили. 23 мая Росприроднадзор начал повторную проверку Ковыктинского месторождения, по итогам которой станет окончательно ясно, выполнила ли компания «РУСИА Петролеум» предписания Роснедр об устранении нарушений. Об этом заявил заместитель главы ведомства Олег Митволь. В начале мая истек трехмесячный срок, который был дан на устранение нарушений лицензионного соглашения. Ранее глава Минприроды Юрий Трутнев уже высказал мнение, что «РУСИА Петролеум» не успеет устранить эти нарушения, заключающиеся в недостаточном уровне добычи газа, и не исключил возможность отзыва лицензии.



Ковыкта и «Газпром»: побеждает сильнейший

По имеющейся информации, в министерство поступило определение арбитражного суда Иркутской области, предписывающее «приостановить действие уведомления Роснедр о нарушениях, допущенных компанией». Однако Митволь подчеркнул, что «попытка компании приостановить процедуру отзыва, таким образом, не кончится ничем».

Уже осенью 2004 г. «Газпром» активно обсуждал с ТНК-ВР условия вхождения монополии в Ковыктинский проект, но компромисса достичь не удавалось – именно потому, что «Газпром» отказывался платить. Акционерам «РУСИА Петролеум», главный из которых – ТНК-BP, ценой титанических усилий удалось убедить «Газпром», что ему этот проект неинтересен. «Наши предложения о вхождении «Газпрома» в проект находятся на рассмотрении в монополии. Мы надеемся на конструктивную позицию со стороны «Газпрома». Думаю, что решения по Ковыкте будут в значительной степени зависеть от того, чем закончится проверка Росприроднадзора», – заявил исполнительный директор по развитию газового бизнеса ТНК-BP Виктор Вексельберг. При этом Вексельберг отметил, что без «Газпрома» дальнейшая эксплуатация Ковыкты невозможна. «Второй этап освоения Ковыктинского месторождения – интеграция в Единую систему газоснабжения и экспорт газа на рынки Китая. И все это будет реализовано лишь только при неизбежном по структуре и логике проекта участии «Газпрома», – объяснил Вексельберг.

Аналогичное заявление на экономическом форуме в Давосе сделал и президент ТНК-BP Роберт Дадли.

В свою очередь, заместитель председателя правления «Газпрома» Александр Медведев заявил, что «Газпром» мог бы купить долю российских акционеров в ТНК-BP, если они ее продадут. По всей видимости, переговоры российско-британского холдинга с газовой монополией по всем фронтам набирают обороты, и, по прогнозам экспертов, вопрос может решиться в самое ближайшее время. Договоренность может быть заключена до середины 2007 г.

На новых условиях существования ТНК-ВР рассчитывает на сделку, в результате которой «Газпром» войдет в проект по разработке Ковыктинского газоконденсатного месторождения, сохранив за собой значительную долю в проекте. Как именно «Газпром» будет расплачиваться – деньгами, активами или в какой‑либо иной форме, пока не определено, но очевидно следующее: ТНК-ВР не удастся сохранить контрольный пакет за собой. Впрочем, по словам Виктора Вексельберга, ТНК-BP надеется урегулировать все вопросы с Министерством природных ресурсов. «На сегодняшний день идет проверка Росприроднадзора, в ближайшее время она должна быть закончена и сделаны соответствующие выводы. Я надеюсь, что мы найдем возможность урегулировать эти вопросы», – заявил Вексельберг.

По недавней информации, «Газпром» и ТНК-ВР уже провели несколько встреч, где обсуждались варианты вхождения газовой монополии в проект, однако пока никаких конкретных договоренностей не достигнуто. Возможно, именно поэтому, считают эксперты, «Газпром» и пытается пока действовать не напрямую, а через местное население, прессу и экологов, подготовив хорошую позицию для переговоров… и положительное решение об отзыве лицензии вышестоящими властями.