«С принятием в новой редакции ФЗ «О техническом регулировании» работа над техрегламентами в Госдуме возобновится», – об этом заявила заместитель председателя Общественного совета по техническому регулированию при Министерстве промышленности и энергетики РФ Наталия Фонарева.

В своем докладе в Совете Федерации Фонарева остановилась на основных правительственных поправках к ФЗ «О техническом регулировании» (принятых Госдумой во втором чтении), которые предполагают исключение из сферы действия Закона требований по безопасности труда, требований по безопасности процессов, не связанных непосредственно с производством и обращением продукции, а также требований к услугам. Она отметила значимость внесения в законопроект пункта о недопустимости дублирования и параллелизма в деятельности контрольно-надзорных органов.

Принципиально важным моментом Наталия Фонарева считает предложение узаконить принятие техрегламентов постановлениями Правительства РФ, а не только федеральными законами. Кроме того, вместо требования о ратификации внесено предложение о принятии техрегламентов международными договорами, заключаемыми в порядке, установленном законодательством РФ. По словам заместителя председателя ОСТР, цель этих поправок – ускорение процесса принятия технических регламентов в ряде отраслей.

Фонарева рассказала о деятельности Общественного совета. Прежде всего Совет, который является консультационно‑совещательным органом, организует и проводит общественные слушания проектов регламентов, другими задачами являются оказание консультативной помощи разработчикам проектов регламентов, а также привлечение представителей российской промышленности к участию в реформе.

Заместитель председателя Общественного совета обратила внимание на то, что правовые механизмы обеспечения участия промышленности в разработке проектов техрегламентов, указанные в Законе, эксклюзивны (возможность разработки проекта любым лицом; доступность проекта для ознакомления; открытое обсуждение проекта; обязательное присутствие в составе экспертных комиссий представителей общественных объединений и предпринимателей; систематизация, учет и сохранение замечаний и предложений заинтересованных лиц и др.), ни один другой Закон не предполагает подобного.

Такой подход, который Наталия Фонарева назвала достижением российского законодательства, позволяет гармонизировать интересы контрольно-надзорных органов, промышленности и общества.

Фонарева обратила внимание, что вопросы природопользования и природоохранной деятельности в системе техрегулирования стоят достаточно остро. В связи с этим рассматривается возможность разграничения природоохранного и технического законодательств.