Уважаемый Владимир Владимирович!
Уважаемый Михаил Михайлович!

До 1990 года Россия располагала мощным, технически совершенным электроэнергетическим комплексом, соответствующим требованиям экономики страны и нуждам экспорта электроэнергии в бывшие республики СССР и за его пределы. Общая мощность электростанций составляла в 1990 году 213.3 млн. кВт, выработка электроэнергии - 1082,1 млрд. кВт/ ч. Протяженность электрических сетей (110 кВ и выше) составляла 422,6 тыс. км.

Ежегодно вводилось 5-6 млн. кВт мощности электростанций и строилось 10-15 тыс. км электрических сетей.

По всем этим показателям Россия уступала только США. И все это было благодаря пониманию руководством страны и возможностям энергостроительного комплекса, которому не было равных в СССР как по объемам строительно-монтажных работ, так и по сложности возводимых объектов.

Общий экономический кризис и перестройка финансовой системы в большой мере затронули и электроэнергетику.

Переход на самофинансирование при государственном регулировании тарифов на электроэнергию резко ограничил финансовые ресурсы электроэнергетики. Объемы инвестиций в отрасль сократились более чем в 3 раза, а вводы новых мощностей в отдельные годы до 0,6 млн. кВт.

Из-за отсутствия средств на реконструкцию, техперевооружение и плановый ремонт в итоге все это приводит к удорожанию себестоимости и тарифов на электроэнергию.

Снижение вводов мощности из-за отсутствия инвестиций привело к тому, что начали разваливаться высококвалифицированные коллективы энергостроителей и монтажников, а также их производственно-технические базы с их уникальным оборудованием.

Дефицит инвестиций и минимальный ввод энергомощностей привел к чрезвычайно серьезным последствиям для экономики России и жизнеобеспечения населения страны.

Институтами РАО «ЕЭС России» определен объем необходимых вводов мощностей для компенсацити их выбытия. Этот объем составляет в среднем более 3 млн. кВт в год с учетом необходимости модернизации части линий электропередач, тепловых сетей, а также заделов на перспективу, общий объем капиталовложений до 2005 года в электроэнергетику определен в 80 млрд. долларов США.

Никакое увеличение тарифов на электроэнергию не покроет дефицита инвестиций, тем более не покроет этот дефицит предлагаемая программа А.Б.Чубайса. Вся надежда на государство и его Правительство, другого пути нет. Этот вопрос должен решаться в комплексе.

Давно известно, что электроэнергетика как отрасль народного хозяйства, как отрасль народного благосостояния - первична.

Убежден! Не будет восстановлен энергостроительный комплекс c его производственно-технической базой, его подразделения в регионах, что первично в электроэнергетике, не может быть стабилизации и развития отрасли.

К сожалению, как в РАО «ЕЭС России», так и в Минэнерго РФ нет координирующего и консолидирующего органа в области капитального строительства.

Не секрет, что развитие любой отрасли да и любого государства проходит через капитальное строительство.

Нет строительства - значит нет развития, т.е. идет деградация всего народного хозяйства. Не случайно говорят в народе: «Бог создал Землю, все остальное - строители».

Необходимы немедленные, решительные и кардинальные меры, позволяющие восстановить объемы и необходимый технический уровень электроэнергетического, а прежде всего энергостроительного комплекса России.

Для чего:

1. Принять постановление Правительства Российской Федерации о создании централизованного инвестиционного фонда РАО «ЕЭС России» путем включения в тариф специальной «инвестиционной» составляющей. Это можно будет сделать за счет увеличения тарифов на электрическую и тепловую энергию в разумных пределах, что даже на сегодня оправдано.

2. Для предотвращения окончательного развала энергостроительного комплекса необходимо:

а) Создать государственную энергостроительную корпорацию на базе ОАО трестов, заводов и проектных институтов в составе Минэнерго РФ, т.к. по заявлению отдельных руководителей РАО «ЕЭС России» энергостроительный комплекс для бизнеса не интересен!!!

б) Разрешить передачу государственного пакета акций ОАО трестов, заводов и проектных институтов (25.5%) в собственность создаваемой проектно-строительной корпорации.

в) Для удешевления строительно-монтажных и ремонтных работ принять за основу создания корпорации для производства СМР «вахтовым методом», для чего: на базе региональных акционерных обществ (трестов, заводов) образовать, минимум по количеству, строительно-монтажные структуры с имеющимися региональными филиалами проектных институтов и максимальной автономией.

г) Ввести лицензирование на строительно-монтажные и ремонтные работы для организаций, создаваемых электростанциями и АО-энерго, исходя из целесообразности и повышения качества этих
работ.

д) Рассмотреть вопрос реализации государственной Федеральной программы «Энергосбережение России» предприятиями и организациями энергостроительного комплекса.

3. С целью привлечения инвесторов необходимо создать благоприятные экономические и правовые условия и инициировать в Государственной Думе следующие законодательные акты:
- закрепление положения о государственных гарантиях инвестиций в объекты электроэнергетики стоимостью более 50 млн. долларов.
- разработать механизм льготного кредитования Центробанком России на создание и реконструкцию объектов электроэнергетики, адекватного МБРР: ставка кредита 10%, отсрочка выплаты кредитных сумм на 5-7 лет, срок возврата кредитов в зависимости от характера объекта от 5 и более лет.
- освобождение от налогов на прибыль, направляемую на инвестирование в электроэнергетику за счет инвестиций в течение 5 лет со дня начала работы объектов инвестирования.
- закрепление равного юридического статуса отечественных и иностранных инвесторов при фиксированной максимальной доле последних в акционерном капитале энергетических компаний не более 25%.
- закрепление за иностранными акционерами права вывоза за рубеж части (но не более 50%) доходов, получаемых по дивидендам энергетических компаний.

4. Принять постановление Правительства России об отмене пошлин на ввоз энергетического, электрического и вспомогательного оборудования, полученного по так называемым связанным кредитам, или, по крайней мере, снижения этих пошлин.

5. Подготовку кадров считать одной из прерогатив социально-экономической политики PAО «ЕЭС России», Минэнерго РФ и государства в целом.

6. Возглавить создаваемую корпорацию должен опытный руководитель, профессионал энергетического строительства, созидатель по духу и в ранге не ниже заместителя министра. Аппарат корпорации должен быть минимальным по численности, максимально профессиональным и на самоокупаемости.
С уважением.
По поручению Союза энергостроителей председатель Совета директоров «Союзэнерго-строя».