Тюменская область: Будем развивать только крупные проекты

Один из регионов, по которым позиция РАО «ЕЭС России сформирована целиком и полностью – это Тюменская область, хотя при этом мы несколько нарушаем административно-территориальное деление, включая в Тюменскую область Ямало-Ненецкий и Ханты-Мансийский автономные округа. Наша позиция такова. Первое. В регионе налицо острейший дефицит электроэнергии, в значительной степени связанный с системными ограничениями, в меньшей степени – с ограничениями по генерации. Тем не менее, там нужна новая генерация, потому что транспортировать электроэнергию на Север еще дороже. Поэтому концепция РАО ЕЭС предполагает реализацию в Тюменском регионе как минимум трех первоочередных инвестиционных проектов. Помимо этих трех основных проектов, мы считаем, что по Тюменской области нужно серьезно прорабатывать третий блок Нижневартовской ГРЭС. Инвестиционный проект по ней нуждается в дальнейшей проработке, но можно сказать, что цена вопроса – около $ 700 млн.

Таковы наиболее важные задачи по генерации в Тюменской области. Каждая из этих задач будет осмыслена в том случае, если каждая из этих станций будет иметь адекватную программу сетевого строительства, обеспечивающую схему выдачи мощности. Поэтому взятый в целом проект по Тюмени будет готов, когда мы положим на стол и генерацию, и соответствующий сетевой проект. Названные мной проекты относятся к разным генкомпаниям, каждая из этих компаний должна включить соответствующий финансовый расчет в своей трехлетний бизнес-план.

Главный источник инвестиций для всех этих компаний, за исключением ТГК-13 – допэмиссия акций. В отношении ТГК-13 мы допэмиссию проводить не будем, начнем с привлечения кредитов. Это объясняется тем, что станция будет находиться за Полярным кругом, где условия строительства тяжелые, а цена – дорогая. Но без создания в этом узле генерации мы просто «посадим» нефтяников.

Стоит подчеркнуть, что мы не намерены строить малые станции на Севере, 200 мВт – практически минимальная мощность. Мы не можем распылять ресурсы на строительство десятков малых станций. Другое дело, если кто‑то из работающих в той же Тюменской области нефтяных или газовых компаний намерен строить свои мощности, РАО ЕЭС не будем им препятствовать. Наша задача другая – дать ясный ответ, что мы намерены делать в ближайшие 5‑10 лет. Я должен представить внятную стратегию ОАО «РАО ЕЭС» всем заинтересованным лицам, в том числе нефтяникам и газовикам, чтобы они могли соотносить свои потребности с нашей стратегией развития и строить на ее основе собственные бизнес-планы.



Кавказ: Стартовая площадка для малых ГЭС

Возможно, я говорю немного пафосно, но мы поворачиваемся лицом к малой гидроэнергетике благодаря опыту Кавказа, точнее, Дагестана, который является, наверное, самым передовым регионом страны по малым ГЭС. В чем суть подхода, который мы разворачиваем? Внутри генерирующей компании, ГидроОГК, создается специальное подразделение по разворачиванию проекта строительства малых ГЭС. Перед нами встает несколько задач: определение створов, разработка как минимум первого рабочего проекта, выбор оборудования и его заказ. При этом появляется возможность типизации оборудования. Это значит, что не каждая малая ГЭС будем искать себе турбину на 1,5 мВт, а мы сможем дать машиностроителям заказ для 30 ГЭС, что существенно повлияет на цену оборудования.

Одновременно мы должны прийти в регионы и республики, например, к бизнес‑сообществам Карачаево‑Черкесии, со следующим предложением: «Дорогие друзья, у нас есть для вас проекты малых ГЭС. Это не просто разговоры. Вот створ, вот лицензия, землееотвод, заказ оборудования, вот цена вопроса. Мы вкладываем часть инвестиций и снимаем с вас значительную часть рисков. Самое главное, что ваши вложения обеспечат вам долю капитала в будущей ГЭС, вы сможете контролировать ситуацию полностью. Но вы не знаете, как управлять гидростанцией, поэтому придет менеджерская команда, которая будет решать эту задачу. Все распределение прибыли будет осуществляться исходя из интересов акционеров». Первые шаги по реализации этой стратегии мы уже сделали.



Дальний Восток: Как реформировать энергетику

Совершенно особая ситуация сложилась на Дальнем Востоке. Возможно, вы заметили, что мы осуществляем преобразования российской энергосистемы, глубокие и связанные с риском, с направлении с запада на восток. Дальний Восток «отложили» из принципиальных соображений, потому что неизвестно, по какому сценарию следует проводить реформу. Перестраивать энергосистему по образцу, сложившемуся в европейской части России, мы считаем преждевременным. С другой стороны, оставить все как есть категорически неправильно. Это значит сохранить АО-энерго, вертикально замкнутые в генерации сетями и сбытами. В таком случае мы закрываем их от притока капитала извне. Пока таких «капиталистов» с миллиардами в Хабаровске не видно, но года через 2‑4 они вполне могут появиться. Поэтому мы выбрали промежуточную конструкцию, объединив «Амурэнерго», «Дальэнерго», «Хабаровскэнерго» и южную часть Якутской энергосистемы. Они технологически связаны, работают в единой энергосистеме и потенциально могут конкурировать. Таким образом, создается единый дальневосточный холдинг с единой генерацией. Происходит отделение сетей от генерации, расчистка балансов, определение затрат на транспорт и затрат на генерацию, сопоставление затрат и доходов. Мы уже видели, как происходит этот процесс, на примере европейской части России. Разница в том, что на Дальнем Востоке это будет единый холдинг, а не много конкурентов – генерирующих компаний. Такова суть концепции, которая долго и мучительно вырабатывалась, подтверждена в полном объеме. Полагаю, что завершение структурных преобразований будет намечено на 2 квартал 2007 года. Поскольку структурные преобразования такого масштаба вызовут серьезные изменения в тарифообразовании, этому вопросу будет посвящено отдельное большое совещание с участием министерств и ведомств, а также ФСТ.



Москва: РАО «ЕЭС России» и «Мосэнерго» нашли общий язык

В стратегии будущих инвестиционных решений не забыта и Московская область. Каширская ГРЭС, Шатурская ГРЭС – это проекты, которые мы обязательно будем осуществлять. Кроме того, в наши планы по Московской области могут войти и пока необозначенные площадки, на которых нужно вести строительство масштабных новых станций. Потенциальный поставщик топлива для них – Подмосковный угольный бассейн. И в генерацию тоже необходимы новые инвестиции, мы понимаем, как они будут осуществлены. Проблема инвестиций очень важна также в сетевом строительстве. Собственно, наша программа «Регионы пиковых нагрузок» включает в себя и сетевое строительство в Московской области. Мы сконцентрировали колоссальные средства, отчасти даже вынуждены перебрасывать их из других регионов. Это – не лучший вариант, но ситуация в Московской области очень тяжелая.

Наша стратегия по развитию Московской области совпадает со стратегией «Мосэнерго». Чтобы привлечь инвестиции, мы намерены выйти на допэмиссию акций «Мосэнерго». Сегодня эта компания стоит больше $ 200 млрд. Если мы пойдем на допэмиссию хотя бы в размере 20%, это уже даст $ 500 млн.



Московская область: Добыча угля должна возродиться

Ситуация в Подмосковном угольном бассейне – одна из самых сложных по стране. Это связано с рядом объективных причин, в том числе с сравнительно невысоким качеством угля. Здесь наиболее тяжело прошло реформирование угольной отрасли по сравнению с Кузбассом или даже Донбассом. Если в Кузбассе мы прошли самую нижнюю точку примерно в 1998‑99 годах, в Донбассе – в 2002‑03, то в Подмосковном бассейне проходим только сейчас. Тем не менее, перспективы у Подмосковного угольного бассейна есть. Это связано с тем, что многие проблемы прежних лет решены. Все неперспективные шахты Подмосковья закрыты. На балансе угольщиков практически нет существенной кредиторской задолженности. Не хватает малого – спроса. Спрос создадим мы. Я считаю, что новые объекты, включенные в перечень на 20 тыс. мВт, станут потребителями угля. Пока там делается упор на газ. Но, во‑первых, плюс подмосковного угля в том, что его можно добывать на месте, а не транспортировать издалека, во‑вторых, четверть задуманного газового проекта все равно придется переводить на уголь.



Ярославль: Мы хотим увидеть, как работает частник

Одно из главных событий последнего времени, связанное с поиском наиболее эффективных собственников для объектов энергетики – решение продать с аукциона пакет акций Ярославской сбытовой компании. Мы приняли это решение потому, что хотим продать ее честно, с максимальной прозрачностью и максимальным количеством участников. Напомню, что сбытовые компании были выделены совсем недавно, полгода назад, сейчас мы находимся в стадии выработки стратегии. В результате выработали 10 пилотных проектов, предусматривающих различное распределение акций. Часть акций сбытовых компаний передаем в управление губернаторам, часть главам городов, часть – генерирующим компаниям РАО ЕЭС, а одну из компаний – Ярославскую сбытовую – решили продать абсолютно прозрачно. Главное – проверить, возможно это в нашей стране или нет. Это хороший пул, я предполагаю, что к нему проявят интерес конкурирующие частные сбытовики, на оптовом рынке есть нескольких таких крупных компаний.

Если опыт с Ярославской сбытовой компанией окажется удачным, и она станет эффективно работать после продажи, то, возможно, мы развернем в эту сторону всю стратегию РАО «ЕЭС России». Передать сбыт в хорошие руки особенно важно потому, что это конечное звено электроэнергетики, и сбой на этом участке чувствуется моментально.



Чувашия: Задачу строительства ГЭС нужно решать всем миром

Следующий ответ – ответ на вопрос об отношении РАО «ЕЭС России» к обсуждающемуся решению о поднятии уровня Чебоксарского водохранилища и достройке Чебоксарской ГЭС. Думаю, сейчас есть все условия, чтобы это было сделано. Вопрос в том, каким будет практический результат, который должен быть значимым не только для Чебоксарской ГЭС, но и для всего Волжского каскада, тем более что на строительство потребуются большие затрат, выходящие за пределы возможностей Чувашии. Сейчас ГидроОГК готовит инвестиционный проект по этому объекту. И РАО «ЕЭС России» намерено инвестировать в этот регион. Вместе с тем проект не исчерпывается только поднятием уровня воды и дополнительной выработкой электроэнергии. Он гораздо более масштабный и затрагивает вопросы водопользования, транспортировки, мелиорации и т. д. Насколько нам известно, в одном из вариантов строительства есть идея сооружения дамбы для Нижегородской области, там должен быть и транспортный разъезд. Короче, мы считаем, что проект такого масштаба не может осуществляться силами одной только ГидроОГК. Его надо делать вместе с государством. Но в каком объеме намерено участвовать в нем государство – пока неясно, а позицию РАО «ЕЭС России» я уже изложил.



Камчатка: Разделение – не самоцель

Немало вопросов создает и поиск стратегии для реформирования энергосистемы Камчатки. Здесь есть вещи, которые мы понимаем, и вопросы, в которых пока не можем разобраться. Что мы решили точно, это передача пакета акций «Камчатскэнерго» и объединение дальневосточного энергетического комплекса. Мы почти разобрались с инженерными, инвестиционными задачами, которые нужно решить в камчатской энергосистеме. Технологически это связано с модернизацией Паужетской геотермальной станции, развитием Толмачевского каскада, строительством линии электропередач до Центрального района.

Но есть и вопросы, на которые пока нет ответа. Надо ли делить «Камчатскэнерго», которая является изолированной системой и останется ей в обозримом будущем, на генерацию и сети? Ведь смысл разделения генерации и сетей – расчистка финансов, конструкция, понятная и с технологической и с экономической точки зрения, оздоровление как результат конкуренции. Возможна ли конкуренция между камчатскими ТЭЦ-1, ТЭЦ-2? Разделение – не самоцель, именно поэтому у нас идет такой серьезный спор и поэтому я не утверждаю пока стратегию развития Камчатки.



Алтай: Начало оздоровления и амбициозные планы

Сегодня «Алтайэнерго» – одна из самых тяжелых энергосистем в стране. К сожалению, надо признать, что значительная часть причин тяжелого финансового положения «Алтайэнерго» связана с нашими собственными ошибками, в частности, с деятельностью назначенного ОАО «РАО ЕЭС» прежнего менеджмента «Алтайэнерго». Сегодня ситуация начала проясняться, но я не могу сказать, что все замечательно и антикризисный менеджмент завершен. Необходимо решать не только финансовые и корпоративные задачи, но и найти средства на ремонт не только «Алтайэнерго», но и всей энергосистемы страны. Насколько это важно, показала недавняя авария на Барнаульской ТЭЦ.

В то же время признаю, что есть изменения к лучшему, особенно важные в свете планов ОАО «РАЭ ЕЭС» относительно будущего «Алтайэнерго». В целом вся стратегия оздоровления завязана на создание ТГК-12, которая объединит Алтай и Кузбасс. Мы очень долго мучились и в результате выработали совершенно уникальную корпоративную конструкцию, которая позволит создать генерирующую компанию, погасив основную часть колоссальных долгов, накопленных «Алтайэнерго». Часть стратегии оздоровления лежит на менеджменте, который должен сам снижать затраты, часть должно выполнить ОАО «РАО ЕЭС».



Калининград: Кому нужно дополнительное тепло?

Один из самых сложных вопросов ближайшего будущего – будущее Калининградской ТЭЦ. Ее первый блок был запущен в конце декабря прошлого года и сразу же прошел испытания на прочность. Если бы не этот блок, нам пришлось бы вводить жесткие ограничения для потребителей в дни январских морозов. Нужен ли нам второй блок Калининградской ТЭЦ? Безусловно, да. Мы уже знаем, каким будем инвестиционный план по строительству этого объекта. Но здесь встает ряд проблем. Во‑первых, мы не удовлетворены тем решением по газу, которое получили по первому блоку, Затевать новый серьезный проект, не имея ясного ответа, мы не вправе. Поэтому вопрос о газе для второго энергоблока, как и ряд других важных задач, будет решать специальная комиссия «Газпрома» и ОАО «РАО ЕЭС».

Второй вопрос, который прорабатывается на местном уровне, связан с генерацией тепла и со строительством тепломагистрали для города. Установленная на Калининградской ТЭЦ паровая турбина может вырабатывать и электроэнергию, и тепло. Но прежде чем принимать решение о выдаче тепла, мы должны знать стратегию главы города относительно собственных теплоисточников, будут они закрываться или нет, стратегию развития Калининграда и жилищного строительства. Прежде чем принимать решение о строительстве теплотрассы, мы должны знать, будет ли она обеспечивать теплом только западную часть города или это будет город в целом. Я практически уверен, что вопрос использования тепловой мощности первого блока и строительства теплотрассы будет решен положительно. Что касается второго блока, здесь логика такая: когда город и область определятся с нами по теплу первого блока и стратегии развития теплового потребления, я буду понимать, стоит ли делать второй блок с генерацией тепла, или она совершенно не нужна.