Процесс реформирования российской энергосистемы создает условия для динамичного развития отрасли, опирающегося на накопленный организационный и технический опыт, реализующийся в новых экономических условиях.

Одним из первых шагов в ходе масштабных преобразований российской электроэнергетики стало создание ОАО «Системный оператор – Центральное диспетчерское управление ЕЭС».

ОАО «СО – ЦДУ ЕЭС» управляет режимами работы Единой энергетической системы России. В ведении и управлении Системного оператора находятся технологические режимы работы всех объектов электроэнергетики – генерирующих станций, линий электропередач, трансформаторных подстанций и т. д. Наш собеседник – председатель правления ОАО «СО – ЦДУ ЕЭС» Борис Аюев.

– Известно, что диспетчерское управление энергокомплексом страны работало и в советское время. Насколько изменились задачи системы управления в нынешних условиях, ее структура, с чем были связаны эти перемены?

– Перемены связаны в первую очередь с реформированием электроэнергетики и с появлением рынков электроэнергии. В результате разделения вертикально интегрированных компаний появилось значительное число самостоятельных субъектов с собственными экономическими интересами. Поэтому возникла необходимость перейти от традиционного метода администрирования, выкристаллизовавшегося в советское время, к системе экономических стимулов для участников конкурентного рынка электроэнергии.

Это заметно усложнило базовую функцию Системного оператора – управление режимами работы ЕЭС страны, потребовало разработки новых деловых процессов планирования и управления в реальном времени. Системный оператор стал технологическим ядром новых специализированных рынков в электроэнергетике: рынка «на сутки вперед», балансирующего рынка.

Энергорынки и далее будут развиваться и функционально усложняться. В связи с этим и функции Системного оператора будут становиться все более разнообразными. Для работы в новых условиях первым шагом в ходе реформирования отрасли и создана единая система диспетчерского управления в виде вертикальной иерархической управляющей структуры – Системного оператора ЕЭС России. В Москве находится Центральное диспетчерское управление (ЦДУ), которому подчинены 7 объединенных диспетчерских управлений (ОДУ) и 57 региональных диспетчерских управлений (РДУ).

– Как распределяются полномочия в этой системе управления?

– Диспетчерский центр наивысшего уровня обеспечивает управление работой мощных электростанций и сетей высокого напряжения, иными словами, «каркаса» энергетической системы, надежное функционирование которого обеспечивает устойчивость ЕЭС России. Особая важность этой задачи связана с тем, что многие регионы нашей страны испытывают недостаток генерирующей мощности, что требует скоординированного использования резервов мощности для удовлетворения спроса на электроэнергию. Кроме того, в задачи структурной единицы этого уровня входит методологическое, правовое, экономическое обеспечение деятельности всей диспетчерской системы.

Следующий уровень диспетчерского управления – объединенные диспетчерские управления (ОДУ). Они обеспечивают надежную параллельную работу энергосистем субъектов Федерации в составе ЕЭС России. И, наконец, региональные диспетчерские управления – РДУ отвечают за надежную работу локальных узлов нагрузок и выдачу мощности региональными электростанциями.

– Можно ли обеспечить полную надежность работы Единой энергосистемы?

– Энергосистемы в любой стране мира имеют сложные технологические структуры. Когда объясняю специалистам-энергетикам схему работы диспетчерского центра и показываю, как все функционирует, то многие из них бывают удивлены сложностью и взаимосвязанностью этой технической системы. Энергосистема нашей страны служит ярким примером того, как современные и старые элементы работают вместе и ее обслуживание требует высокого уровня подготовки персонала.

Что касается вопроса о надежности функционирования единой энергосистемы, то его необходимо увязывать с экономической целесообразностью затрат на те или иные мероприятия. Могу привести такой наглядный пример – к заводу подведена линия. Если она выйдет из строя, завод остановится. Что можно сделать, чтобы повысить надежность электроснабжения завода? Можно подвести вторую линию. Но если одна линия будет в ремонте, а вторая выйдет из строя, завод вновь встанет. Можно подвести и третью линию, но вопрос в том и состоит – сколько нужно линий, чтобы гарантировать заводу бесперебойное энергоснабжение и чтобы при этом стоимость обслуживания всех этих линий была для завода оптимальной? Ведь нельзя исключать того, что в один момент неожиданно совпадут все неблагоприятные факторы и электроснабжение завода будет нарушено. К сожалению, практика показывает, что крупные системные аварии в энергосистемах случаются раз в 25‑30 лет. Всем памятен энергокризис в Нью-Йорке в 2003 году, недавние аварии в Италии и Швейцарии. Пока никому в мире не удалось полностью исключить возможность аварии в энергосистеме и гарантировать ее 100%-ную надежность. Необходимо отметить, что персонал всех подразделений системы – диспетчерских центров, электростанций, сетей и подстанций делает все возможное, чтобы не допустить возникновения аварий.

– Какие «узкие места» существуют? Что необходимо сделать, чтобы их устранить?

– Ключевая цель Системного оператора – это создание системы технологий управления режимами экономическими методами при одновременном обеспечении надежности работы энергосистемы. А основная проблема, которая досталась от прежней диспетчерской системы, – во многом устаревшие технологии. Особенно на уровне региональных управлений. Нельзя говорить, что действовавшая в СССР диспетчерская система находилась в бедственном положении – она работала так, как требовало время. Новые условия потребовали модернизировать практически все – это и средства связи, и диспетчерские щиты, и вычислительная техника, и средства моделирования режимов. Очередность технического перевооружения устанавливается в зависимости от конкретной ситуации.

– Какие направления вложения средств наиболее важны для Системного оператора? И какими могут быть источники инвестиций для диспетчерской системы?

– Первый вопрос на деле состоит из двух частей: относительно инвестиций, в которых нуждается российская энергетика в целом, и инвестиций, необходимых непосредственно Системному оператору. Что касается глобальной потребности в инвестициях, то высокий уровень морального и физического износа и сетей, и генерации на фоне роста энергопотребления усложняет задачу управления энергосистемой. Если будет обеспечен приток инвестиций на модернизацию сетей, на строительство новых объектов генерации, то все это в комплексе даст возможность избегать перегрузок оборудования, возникновения аварийных ситуаций, повысит управляемость режимами работы энергосистемы в целом.

Самостоятельная задача – обеспечение поступления средств, в которых нуждаются Системный оператор и его подразделения. Сейчас единственный источник инвестиций – тарифы на электроэнергию. С каждого рубля, который платят за электричество потребители, на управление режимами идет примерно 1 копейка. Если в других секторах энергетики, например тепловой генерации, возможно привлечение частных инвестиций, то для Системного оператора это невозможно. «СО – ЦДУ ЕЭС» является естественно-монопольной компанией, и после завершения реорганизации РАО «ЕЭС России» контроль над ним перейдет к государству. Поэтому надо искать альтернативные источники, в частности провести дополнительную эмиссию акций ОАО «СО – ЦДУ ЕЭС» в пользу государства. Правительство за счет средств федерального бюджета выкупит часть акций Системного оператора и получит в результате 75%-ный пакет плюс 1 акция.

– И еще один вопрос, касающийся планов «СО – ЦДУ ЕЭС» на ближайшее будущее. В апреле 2005 года было объявлено о разработке технико-экономического обоснования синхронного объединения энергосистем СНГ, Балтии, Западной, Северной и Южной Европы. Его координатором был назван именно Системный оператор. На какой стадии находится эта работа сейчас?

– Действительно, ОАО «СО – ЦДУ ЕЭС» является координатором большого исследования, инициированного РАО «ЕЭС России», по анализу возможного соединения энергосистем бывшего СССР с европейской энергосистемой UCTE. Речь идет именно об энергосистемах бывшего СССР, точнее, СНГ со странами Балтии (ЕЭС/ОЭС).

Наша задача – проанализировать, насколько реально с технической точки зрения объединение двух мощных энергосистем, какие для этого необходимы решения. Если выяснится, что такое объединение осуществимо, можно будет ставить вопрос о его экономической целесообразности, проводить маркетинговые исследования. Сейчас эта работа находится на стадии создания компьютерных моделей обоих энергообъединений, над которыми работают члены рабочих групп проекта со стороны консорциумов UCTE и энергосистем стран СНГ и Балтии. В итоге мы должны создать единую модель, провести анализ установившихся и переходных режимов, определить технические правила взаимодействия системных операторов, разработать законодательную базу объединения. Таким образом, в результате проведенных исследований будет подготовлено технико-экономическое обоснование объединения энергосистем UCTE и ЕЭС/ОЭС и создание самого большого в мире энергообъединения от Лиссабона до Читы.