За последний месяц тема реформирования электроэнергетики стала очень популярной – обеспокоенность стратегической отраслью высказал президент России. Возможно, проблемный пик реформы пришелся именно на этот период. И это радует, потому что положение в отрасли будет постепенно налаживаться, появятся новые проекты, и многие вопросы снимут с повестки дня. Но об этом говорить пока рано. Вопросы есть – и есть ответы.

Мы по традиции приглашаем читателей задать свои вопросы о реформе:
e-mail: korr@eprussia.ru

«Как известно, существуют две категории потребителей электроэнергии – промышленные и бытовые. Откуда же тогда взялся «непромышленный» подвид, который нередко вспоминают специалисты. И какие потребители включаются в эту категорию?»

– По Федеральному закону об электроэнергетике (ст. 3) потребители – это лица, приобретающие электрическую и тепловую энергию для собственных бытовых и (или) производственных нужд. В данном случае такие лица могут быть «физическими и юридическими, осуществляющими пользование электрической энергией (мощностью) и/или тепловой энергией (мощностью)» («Энергетический словарь» (ОАО «Мосэнерго»). В этом же словаре дано более подробное описание «потребителя»: «организация, территориально обособленный цех, строительная площадка, квартира, у которых приемники электрической энергии (тепла) присоединены к электрической (тепловой) сети и используют электрическую энергию (тепло)».

Как видно, ни в одном из толкований однозначно не сказано, сколько категорий потребителей существует. Возможно, жесткое разделение на два вида упрощает процедуру составления договоров и расчетов между поставщиком и потребителем энергии и тепла.

В одном из специализированных словарей есть толкование слова «потребление»: «Использование продукта в процессе удовлетворения экономических потребностей людей, заключительная фаза процесса общественного производства. Различают производственное, непроизводственное и личное потребление». Если перефразировать эту трактовку, то можно сказать, что между промышленными и бытовыми потребителями электроэнергии есть промежуточная категория, в которую входят фирмы, кафе, аптеки, занимающие первые этажи жилых домов, они‑то и составляют «непромышленный» подвид.



«Условия реформирования электроэнергетики меняются в режиме он-лайн. Концепция тоже дорабатывается. Возможно, и запланированное изначально развитие рынков новой электроэнергетики России будет пересмотрено?»

Согласно Концепции о реформировании электроэнергетики развитие рынка предполагает запуск новых сегментов. При этом структура оптового рынка будет меняться, приближаясь к структуре развитых рынков электроэнергии. Пока рынок остается «некомплектным» – он лишен сегментов, характерных для вполне сформировавшихся рынков электроэнергии: рынка системных услуг, торговли правами на передачу, рынка производных финансовых инструментов, рыночных механизмов торговли мощностью. Предполагается, что целевая модель рынка, которая сформируется в результате реформы, будет включать эти сегменты.

Определенным шагом на пути к новому рынку стало открытие 20 октября 2005 года конкурентного балансирующего рынка, который заменил действующий сектор отклонений. В дальнейшем получат распространение производные финансовые инструменты, будут внедрены рыночные механизмы торговли мощностью.

В перспективе предполагается либерализация не только оптового, но и розничных рынков. Как заявил глава Минпром­энерго России Виктор Христенко на заседании правительства, новую модель оптового рынка электроэнергии необходимо запустить не позднее 1 августа 2006 года. Он также отметил, что необходимо обеспечить «синхронизацию развития оптового и розничного рынков», а также принять правила розничного рынка переходного периода до 1 августа 2006 года. Напомним, что приоритетами развития розничных рынков являются стабильность условий поставки электроэнергии и недопустимость резких ценовых колебаний. Для обеспечения этих условий на розничном уровне сохраняется более высокая степень государственного регулирования.