Планировавшийся на 1 апреля переход к новому рынку электроэнергии и мощности переносится на июнь 2006 года, а возможно, и на более поздний срок. Причиной тому стали несогласованная позиция ведомств и их замечания к проекту постановления Правительства, которое должно было запустить НОРЭМ. Это известие стало не самой приятной новостью и для участников рынка, и для СО-ЦДУ РАО «ЕЭС России», и для НП АТС.

Напомним, что новая модель рынка электроэнергии, задуманная как промежуточный этап между регулируемым и свободным рынками, упраздняет деление на участников регулируемого сектора и сектора свободной торговли: все они становятся участниками оптового рынка. Она предполагает наличие нескольких механизмов торговли: долгосрочного рынка регулируемых договоров, краткосрочного рынка «на сутки вперед» (РСВ) и балансирующего рынка (БР), где участники рынка будут продавать/покупать отклонения своего фактического графика от планового. Новшеством является введение рынка на сутки вперед, основанного на принципе конкурентного отбора.

Как относятся к переносу сроков введения НОРЭМа сами участники оптового рынка, а также его координатор – НП АТС? Как оценивают они представленную их вниманию модель оптового рынка? Газета «Энергетика и промышленность России» предложила им поделиться мнениями.

Екатерина Макарова, начальник отдела прогнозирования и закупок электрической энергии ОАО «Новгородская энергосбытовая компания»:

Перенос сроков введения НОРЭМа отрицательно влияет на развитие рынка и конкурентных отношений в энергетике, поскольку существующая модель рынка изжила себя и требует изменений.

Но, с другой стороны, введение НОРЭМа в текущем году может негативно отразиться на финансовых результатах деятельности энергосбытовых компаний относительно плановых показателей. Дело в том, что за счет отсутствия возврата в регулируемый сектор объемы, приобретенные на рынке на сутки вперед, будут покупаться на балансирующем рынке, где цены имеют большой диапазон изменений.

И опубликованный проект правил не в полной мере отвечает потребностям энергосбытовых компаний по нескольким причинам.

Во‑первых, недостаточно четко определены взаимоотношения энергосбытовых компаний с «частичными» участниками.

Во‑вторых, существует ряд вопросов, решение которых невозможно без принятия правил розничного рынка. В частности – трансляция стоимости отклонений с оптового на розничный рынок, перекрестное субсидирование и т. п.

В данном проекте правил предусмотрены затраты энергосбытовых компаний на оплату 3% потерь, учитываемых в ценах на рынке на сутки вперед и соответствующих объемам потребления по регулируемым договорам. Но компенсация этих потерь энергосбытовым компаниям пока недостаточно прозрачна.

И, наконец, планируется ввести систему финансовых гарантий, стоимость обслуживания которых составляет 1,5–4% годовых от суммы гарантий, что приведет к повышению конечных тарифов примерно на 1%.

По мнению Вадима Протасова, директора по оптовому рынку электроэнергии ОАО «Кировэнергосбыт», перенос срока введения новой конструкции негативно сказывается на ожиданиях участников рынка и существенно увеличивает тарифный небаланс, который в дальнейшем придется компенсировать всем участникам. «Можно отметить, что новая модель – это более решительный шаг по пути либерализации рынка, – продолжает он. – Но относительно позиции нашей компании ситуация неоднозначная. В ОАО «Кировэнергосбыт» налажена эффективная работа на оптовом рынке в рамках существующей модели, где можно до 30% электроэнергии купить на свободном рынке по более низким ценам. Так, в первом квартале текущего года мы приобрели на конкурентном рынке максимально возможный конкурентный объем, что позволило достичь существенной экономии.

Результаты проводимых в настоящий момент имитационных торгов вызывают существенные опасения. Так, в отличие от существующей модели, по прошествии 7 дней торгов мы имеем отрицательные результаты от продажи/покупки на рынке на сутки вперед почасовых отклонений РД от запланированных объемов. Общий убыток от недельного участия в имитации без учета балансирующего рынка составил 238 тыс. рублей. Основная причина – усреднение типовых зон по РД как в разрезе месяца, так и в разрезе типовых периодов. Судите сами, выгодно ли нам скорейшее введение НОРЭМа».

Олеся Гаврилова, начальник отдела закупок электроэнергии ОАО «Тверская энергосбытовая компания»:

С одной стороны, отсрочка введения НОРЭМа позволяет компании экономить на покупке электроэнергии за счет существующей модели ОРЭ с сектором свободной торговли.

С другой стороны, отсрочка привела к неопределенности краткосрочного и долгосрочного планирования объемов и стоимости покупной электроэнергии на второй и следующие за ним кварталы, что необходимо для планирования бизнес-плана, бюджета движения денежных средств, ДПН. К тому же правила НОРЭМа до сих пор не регламентированы, что создает неопределенность в деятельности энергетических компаний, не имеющих возможности прогнозировать ценовую ситуацию на РСВ и БР.

Юлия Белоусова, пресс‑секретарь ЗАО «МАРЭМ+»:

Окончательный вариант новых правил НОРЭМа официально не опубликован, и говорить об эффективности работы новой модели рынка можно будет лишь тогда, когда правила розничного рынка будут утверждены правительством и вступят в силу. С другой стороны, известно, что государственное регулирование тарифов позволит потребителям, особенно энергоемким, планировать бизнес на долгосрочный период. Это объясняется необходимостью прогнозирования структуры затрат, значительную часть которых составляет плата за электроэнергию. Главным образом это касается предприятий, имеющих неровный график потребления.

Сергей Пикин, начальник департамента информационной политики некоммерческого партнерства АТС:

На самом деле перенос сроков введения нового оптового рынка электроэнергии, или НОРЭМа, не совсем правильно называть отсрочкой. Дело в том, что в документах, предваряющих его запуск, не были названы конкретные сроки принятия соответствующего постановления правительства РФ, утверждающего новые правила оптового рынка. Но уже в декабре 2005 года, когда рабочий вариант правил НОРЭМа был внесен на рассмотрение правительства, можно было предугадать, что согласование документа такого уровня займет не один месяц. Ведь новая модель должна учитывать интересы всех участников рынка электроэнергии. При этом основные принципы НОРЭМа остаются неизменными на всех этапах обсуждения. Исправления касаются отдельных деталей рынка, таких, например, как минимальный и максимальный объемы электроэнергии и мощности в регулируемых договорах.

С точки зрения развитости инфраструктуры российская энергетика готова к запуску НОРЭМа. Вхождение в НОРЭМ не потребует от его участников дополнительных затрат на техническое перевооружение или модернизацию системы коммерческого учета электроэнергии, подобных тем, которые требовались на предыдущем этапе функционирования оптового рынка. Начиная с марта текущего года в европейской и азиатской частях страны работают имитационные торги, готовящие участников рынка к работе по новым правилам, от подачи заявки до получения результатов торгов. Но это не значит, что вхождение в НОРЭМ будет несложной задачей. Оно потребует перестройки и плановой, и учетной политики, и самой психологии работы на оптовом рынке. Судя по всему, участники рынка будут осваивать новые правила «в боевом режиме», потому что дополнительного времени на подготовку у них, скорее всего, не будет.