В связи с большим интересом читателей мы решили вернуться к теме конкурсных закупок оборудования и услуг, успешно внедряющихся на предприятиях РАО «ЕЭС России». В последнее время закупки все чаще осуществляются на электронных торговых площадках. Об инновациях в этой сфере рассказывает начальник департамента технического перевооружения и совершенствования энергоремонта РАО «ЕЭС России» Алексей РОМАНОВ.

– Алексей Анатольевич, известно, что в РАО «ЕЭС России» серьезное внимание уделяется организации закупочной деятельности. С чем это связано?

– В структуре затрат РАО «ЕЭС России» более половины всех средств уходит на приобретение продукции, услуг, технологий – объем таких закупок составляет свыше 300 млрд. рублей в год. РАО «ЕЭС России» – один из крупнейших приобретателей в России. У нас более 8000 поставщиков с номенклатурой свыше 50 тысяч позиций. Хорошо организованные закупки – это снижение издержек и, соответственно, стабилизация тарифов.

В РАО «ЕЭС России» создана четкая система закупок: в 2004 году проведено 7000 конкурсов, и экономический эффект от внедрения подобной системы составил около 3 млрд. рублей. Это существенный вклад в снижение издержек и одна из составляющих сдерживания роста тарифов. При уровне инфляции 11,7 % в 2004 году тарифы возросли лишь на 11,4%.

– По основным показателям закупочной деятельности РАО «ЕЭС России» занимает лидирующее положение. Каковы направления дальнейшего развития и совершенствования системы организации закупок?

– Основными задачами по совершенствованию системы закупок являются: рост доли конкурентных закупок; приоритетное использование открытых конкурсов; повышение прозрачности закупок. Эти задачи во многом могут быть решены при использовании электронной коммерции в организации закупочной деятельности. Современный рынок должен основываться на современных технологиях организации его работы. ОАО «РАО ЕЭС России» – первая из естественных монополий – взяло курс на широкомасштабное применение электронной коммерции. Уже в 2005 году не менее 50% от общего числа закупок организации РАО «ЕЭС России» будут проводиться на электронных торгах.

– Каковы преимущества электронной коммерции?

– Это качественно новый уровень информативности, открывающий свободный доступ любому участнику рынка и предоставляющий равные конкурентные возможности для всех. При этом при подготовке и проведении закупок формируется прозрачность, объективность, оперативность и снижается трудоемкость организации торгово‑закупочной деятельности. Кроме того, появляется возможность проведения мониторинга рынка и индикатирования цен, а также применения новых видов организации торгов, проведение которых без электронной коммерции было бы невозможно. Реализация упомянутых преимуществ влияет на уменьшение расходов по организации закупок и позволяет тщательно контролировать расходование средств, направляемых на закупки.

Использование электронных расчетов по принципу «поставка против платежа» снижает финансовые риски участников рынка.

– Известно, что организации РАО «ЕЭС России» используют электронную торговую площадку «B2B-energo». Позволяет ли она получать те преимущества, о которых Вы говорили?

– Система «B2B-energo» – это полнофункциональная информационно-аналитическая и торговая система. На ее основе сформировался и успешно функционирует рынок продукции технологий для электроэнергетики. «B2B-energo» работает в глобальной сети Интернет в режиме on-line, позволяет объединить в едином информационном и торговом пространстве поставщиков и потребителей. Сегодня в Системе более 2700 участников из 22 стран. Среди них организации энергетического комплекса, заводы – изготовители оборудования, запасных частей и материалов для энергетики, строительные, монтажные, ремонтные, научно-проектные организации, инжиниринговые компании и т. д. Система работает на базе электронной версии общероссийского классификатора товаров и услуг с возможностью детализации товаров и услуг до семи уровней и не имеет ограничений по номенклатуре.
Именно комплекс функций, поддерживаемых Системой, делает «B2B-energo» исключительно удобной для практического применения в торгово‑закупочной деятельности.

– Существует мнение о том, что в системах электронной коммерции можно закупать только простую продукцию. Действительно ли это так?

– Практика применения «B2B-energo» доказала, что это не так. В Системе можно проводить электронные торги любого уровня сложности: запросы предложений; электронные аукционы (как продавца, так и покупателя); открытые и закрытые конкурсы, в том числе многоэтапные. Сегодня в рамках Системы закупают и продают не только материалы и запасные части, но и сложное оборудование, а также многопрофильные работы по ремонту, строительству, монтажу и проектированию, инжиниринговые услуги. Такие закупки проводятся в виде конкурсов, где победитель определяется не только по цене, но по целому ряду дополнительных критериев. В таких случаях при подведении итогов конкурса определяющим является соотношение цена / качество. Важно, что как сами критерии, так и их «вес» заранее известны участникам конкурса.

– А кто организует, проводит конкурсы и определяет победителя?

– Сами участники Системы. Оператор Системы «В2В‑Energo» в данном случае лишь предоставляет участникам «Рынка» возможность использовать ее программно-технический комплекс. Поэтому тарифный план Системы предусматривает разовую оплату за подключение и абонентскую плату, одинаковую для всех участников и не зависящую от количества сделок и объема торгов. Такая идеология тарифного плана предопределяет заинтересованность в росте числа участников Рынка, но не в росте цен.

– Кем является РАО «ЕЭС России» в создании Системы «B2B-energo»?

– «B2B-energo» разработана неаффилированной с РАО «ЕЭС России» организацией – «Центром реновации энергетики» без финансового участия РАО «ЕЭС России».

– Какова динамика развития Системы?

– Количество участников Системы за год удвоилось. Количество аукционов и конкурсов за год увеличилось в четыре раза. В рамках Системы проведено и проводится более 1900 конкурсов. Из них лишь 20 – закрытые. Суммарный объем спроса / предложения в Системе возрос в три раза, и сейчас он превышает 9,5 млрд. рублей. Столь высокую динамику предопределили развитая функциональность, удобство применения, объединенный в рамках одной Системы целый ряд функций и инструментов, необходимых для проведения торгово‑закупочной деятельности, разумный тарифный план, прозрачность процедур закупок. Холдинг получает реальную экономию благодаря использованию Системы «B2B-energo». Так, затраты на организацию закупок уменьшились на 50%, а цена закупаемой продукции снизилась в среднем на 17,5%. По оценке экспертов за три года экономический эффект от применения «B2B-energo» составит для РАО «ЕЭС России» не менее 11 млрд. рублей. РАО «ЕЭС России» на примере использования Системы «B2B-energo» убедилось в перспективности электронной коммерции.

– Выгода для РАО «ЕЭС России» очевидна. А что дает Система «B2B-energo» поставщикам?

– Поставщики получают возможность существенно расширить рынок сбыта. Прозрачность Системы предопределяет честную конкуренцию в противовес «конкуренции откатов». Интересен для поставщиков и еще один аспект. Каждый участник Системы может одновременно являться и поставщиком, и покупателем.

– Применение Системы «B2B-energo» в электроэнергетике одобрено ведущими министерствами и ведомствами, в том числе Минэкономразвития. Возможно ли применение Системы в других отраслях экономики и для государственных закупок?

– Конечно. Система «B2B-energo» доказала свою эффективность и сегодня является наиболее развитой системой электронной коммерции со сформированной информационно-технологической структурой. Создание на ее платформе систем электронной коммерции для других естественных монополий, холдингов, отраслей и регионов, а также формирование Рынка с единым информационным пространством, общим классификатором и автоматизированным поиском – это реальность.