Сегодня наш собеседник – ведущий инженер департамента технического развития и управления ремонтами «Псковэнерго» Вячеслав Чижов.

– Вячеслав Васильевич, очень бурную реакцию вызвало сообщение о предстоящих серьезных изменениях во взаимоотношениях энергетиков и потребителей при подаче заявки на подключение к электросетям. Чем вызваны грядущие изменения и в чем их основной смысл?

– Если бы в тарифе на передачу электроэнергии для сетевых компаний была инвестиционная составляющая, которая позволяла бы нам нормально развиваться, такой необходимости не было бы. Регулирующие же органы «вбивают» нам в тариф только амортизационные отчисления и затраты на ремонты. На развитие наших сетей в тарифах вообще ничего не предусматривается. Поэтому естественным и единственным источником выхода из столь сложной ситуации является установление платы за присоединение к электросетям. По нашему мнению, это упорядочит всю существующую систему взаимоотношений энергетиков и потребителей. Назвали это услугой по присоединению мощности к электросети. Такое решение принято на основании уже действующего Закона «Об электроэнергетике». Именно он определяет, что такая услуга должна быть платной. Она должна компенсировать предприятиям все их затраты по надежному обеспечению потребителей электроэнергией. Плата эта одноразовая.

В конце прошлого года было принято решение правительства о введении правил о присоединениях к электрическим сетям. В них определен порядок присоединения и то, что эта услуга является платной. Но пока утвержденной методики определения величины этой платы нет. Такие документы вырабатывались двумя ведомствами: Федеральной службой по тарифам и Федеральной сетевой компанией, и с самого начала работы у них был разный подход к решению столь важной проблемы. До принятия такого документа необходимо высветить слабые места, противоречия, неточности как в методике, так и в правилах. Только после этого они действительно будут доведены «до ума». Сейчас эти важные документы из ФСТ направлены в Минюст на утверждение.

– В прессе уже были сообщения, что некоторые наши коллеги на Северо-Западе уже работают с клиентами, используя платную услугу по подключению потребителей к электросети.

– Специалисты «Псковэнерго» неоднократно ездили к коллегам, изучали их опыт в этом деле, который наработан на протяжении четырех лет. Пойти на это наши коллеги были вынуждены из‑за острой нехватки в сетевом хозяйстве огромного города энергетических мощностей. Региональные власти сами утвердили свои методики и правила. При их принятии исходили из расчета перспективного плана развития города на Неве. Специалисты подсчитали, сколько в будущем потребуется электроэнергии Петербургу, чтобы нормально развиваться, и сколько средств для этого необходимо вложить в энергетическое хозяйство. Разделили и получили стоимость одного кВА. Год назад он составлял порядка 7 тысяч рублей для потребителей третьей категории при минимальной потребляемой мощности. Сейчас, насколько нам известно, прежние расчеты уже пересмотрели, и теперь ставка при подключении потребителя за один кВА достигла 13 тысяч рублей.

– Можно ли поподробнее рассказать об этом узловом моменте наших новых взаимоотношений с потребителем?

– Пожалуйста. Главное в том, что энергетики уже имеют подстанционный объект, к которому можно подключить потребителя. Но на этом объекте не хватает трансформаторной мощности. Или подходящая к нему электролиния имеет недостаточное сечение провода. Значит, по новым правилам все затраты, понесенные нами на реконструкцию электролинии и замену трансформатора, должен компенсировать конкретный потребитель. Платить он будет на основе базисной платы. То есть не фактические затраты, которые понесли энергетики при выполнении реконструкции, а на основе того, сколько стоит услуга за подключение одного кВА, утвержденная государством. Мы умножаем заявленную мощность на эту сумму и получаем конечную величину в рублях, которую и должен нам будет заплатить конкретный заказчик.

Здесь будет действовать все то же перекрестное субсидирование. Потребитель, который заявил нам мощность на подключение, а нам там ничего не нужно делать, как будто будет переплачивать. А потребитель, подавший заявку для выполнения которой нам придется затратить много денег, явно недоплачивает. Вот они и будут друг друга поддерживать. И это справедливо по отношению ко всему обществу в целом. Ведь электросети общие, и доступность к ним тоже должна быть равной.

– Хорошо, с реконструкцией и развитием объектов АО-энерго за счет единовременной усредненной платной услуги теперь все понятно. Но потребителю этого мало, ведь его предприятие расположено на некотором расстоянии от той трансформаторной подстанции, мощность которой мы повысили. Ему нужно строить и свои энергообъекты. Как выйти из положения?

– Что касается электросетей или трансформаторных подстанций самого потребителя, тут все будет строиться на договорных условиях. Для работы по‑новому мы уже разработали три варианта возможных взаимоотношений с потребителями.

Первый. Потребитель подает заявление на подключение к электросети. Энергокомпания выдает ему технические условия. Потребитель сам заказывает проект и после его утверждения сам ищет, кто ему будет строить энергообъект. В этом случае ни для нас, ни для него ничего не меняется. Во втором случае потребитель тоже подает заявку и получает необходимую техническую документацию. Делает проект, определяет сметную стоимость будущего строительства. Затем он всю эту документацию отдает в «Псковэнерго». В этом случае по договору уже мы сами ищем заказчика, который ведет строительство. После того как заказчик перечислит договорную сумму для строителей (услугу по подключению к энергообъектам, принадлежащим компании, он уже оплатил), он получает электроэнергию.

Есть и еще один вариант наших новых взаимоотношений с потребителем. Приходит он к нам и просто подает заявку на подключение. После заключения с энергетиками соответствующего договора он может спокойно идти домой. Все хлопоты возьмут на себя сами энергетики. Перечислив нам средства на возведение своих новых энергетических объектов и внеся, согласно утвержденной методике, плату за подключение к сети, данный потребитель может быть уверен, что к оговоренному сроку энергетики выполнят свои обязательства и обеспечат необходимую мощность. Немаловажно, что при развитии наших взаимоотношений с потребителями по второму и третьему сценариям, новые энергетические объекты автоматически становятся нашими, и у потребителя вообще перестает болеть голова о надежности энергоснабжения своего производства.

– На Ваш взгляд, в существующем законодательстве на этот счет есть «узкое место», которое может как‑то сказаться на работе по‑новому?

– В правилах фигурирует такое понятие, как техническая возможность подключения потребителя к данному энергетическому объекту. Это понятие весьма расплывчатое. Поэтому трудно конкретизировать, что считать наличием или отсутствием технической возможности на подключение данного потребителя. Допустим, потребитель не согласен с нашим заключением. Тогда он имеет право обратиться в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору (ЭТАН). В этом случае его специалисты изучат ситуацию и дадут заключение о правомочности наших требований. Как говорится, все по‑честному, без обмана.

Пока не решена и еще одна важная проблема. Суть ее в том, что все, о чем мы говорили выше, по настоянию ФСТ относится к потребителям, которые заявляют мощность на подключение выше 15 кВт. Сейчас идет спор о том, чтобы добиться снижения этой величины до 10 кВт. Мы в своей разработанной методике вообще предлагаем установить так называемый социальный порог заявляемой мощности 9 кВт.

Суть его в том, что для потребителей, которые заявляют мощность на подключение ниже законодательно установленного (так называемого социального порога), плата будет чисто символической. Выдача технических условий для них обойдется всего в 0,5 МРОТа. Выполнение мероприятий энергетиками по подключению таких потребителей будут стоить всего…5 МРОТов. Все это копейки, и они не покроют наших затрат на подключение частников к электросети. Какой здесь будет установлен социальный порог, пока никто не знает. Придется ждать решения центра.

В целом же начавшиеся процессы дают надежду на то, что у энергетиков появится реальная возможность найти средства для решения конкретной задачи для конкретного потребителя. Будем надеяться, что начатое четыре года назад в Петербурге благое дело послужит на благо всего общества.