Новая рубрика вызвала большой интерес наших читателей. Свидетельство этого – многочисленные письма, поступившие в редакцию «ЭПР». На ваши вопросы отвечает Дмитрий Михайлович Мишуков, юрист Центра правового обеспечения природопользования.

Считаются ли отходами производства побочные продукты производства фенола и ацетона, если они имеют потребительские свойства, ТУ, гигиенические сертификаты и сертификаты Госстандарта (фенольная смола, смола полиалкилбензольная, этилбензольная фракция и бутилбензольная фракция)?
Сергей, г. Псков

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (с изменениями от 29 декабря 2000 г., 10 января 2003 г., 22 августа 2004 г.) под отходами производства и потребления понимаются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.

Межгосударственным стандартом ГОСТ 30772‑2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения» (введен в действие постановлением Госстандарта РФ от 28 декабря 2001 г. № 607‑ст) установлены термины и определения основных понятий, необходимых для регулирования, организации, проведения работ, а также нормативно-методического обеспечения при обращении с отходами: твердыми, жидкими (сбросами), газообразными (выбросами), шламами и смесями на различных этапах их технологического цикла, и распространяется на ликвидацию любых объектов, идентифицированных как отходы, которые могут рассматриваться как биосферозагрязнители.
Как следует из раздела 1, требования данного межгосударственного стандарта следует учитывать при разработке документации по ликвидации любых отходов и объектов.

Термины, установленные в данном стандарте, обязательны для применения в научно-технической, учебной и справочной литературе, в стандартах и других нормативно-технических документах, устанавливающих порядок организации и выполнения работ, являющихся объектами стандартизации при обращении с отходами.

Согласно п.3.16 указанного межгосударственного стандарта побочным продуктом является дополнительная продукция, образующаяся при производстве основной продукции и не являющаяся целью данного производства, но пригодная как сырье в другом производстве или для потребления в качестве готовой продукции.

В соответствии с примечанием к вышеуказанному п.3.16 побочный продукт не является отходом.

В соответствии с изложенным вышеуказанные побочные продукты производства фенола и ацетона не являются отходами.



Как можно оформить паспорт отхода, имея программу для его расчета. В какое из подразделений Ростехнадзора его необходимо представить на утверждение и получение номера в каталоге ФККО?
Сергей Николаевич, Москва


В соответствии со ст.1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (с изменениями от 29 декабря 2000 г., 10 января 2003 г., 22 августа 2004 г.) паспорт опасных отходов представляет собой документ, удостоверяющий принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности, содержащий сведения об их составе.

Согласно ч.3 ст.14 вышеуказанного Федерального закона на опасные отходы должен быть составлен паспорт. Паспорт опасных отходов составляется на основании данных о составе и свойствах опасных отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации определяет Правительство Российской Федерации.

Согласно постановлению Правительства РФ от 26 октября 2000 г. № 818 «О порядке ведения государственного кадастра отходов и проведения паспортизации опасных отходов» Министерство природных ресурсов Российской Федерации и его территориальные органы на основании предоставляемой в установленном порядке индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, осуществляющими деятельность в области обращения с отходами, информации в указанной области, включающей сведения о происхождении, количестве, составе, свойствах, классе опасности отходов, условиях и конкретных объектах размещения отходов, технологиях их использования и обезвреживания:
– проводят работу по паспортизации опасных отходов;
– организуют и ведут по единой для Российской Федерации системе с участием органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации государственный кадастр отходов, включающий федеральный классификационный каталог отходов, государственный реестр объектов размещения отходов, банк данных об отходах и о технологиях использования и обезвреживания отходов различных видов.

Министерством природных ресурсов Российской Федерации издан приказ от 2 декабря 2002 г. № 785 «Об утверждении паспорта опасного отхода».

Согласно Приложению 2 «Инструкция по заполнению формы паспорта опасного отхода» к вышеуказанному приказу МПР России паспорт опасного отхода составляется и утверждается индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, в процессе деятельности которых образуются опасные отходы, по согласованию с территориальным органом МПР России по соответствующему субъекту Российской Федерации.

Паспорт опасного отхода составляется:
– на отходы, обладающие опасными свойствами (токсичность, пожароопасность, взрывоопасность, высокая реакционная способность, содержание возбудителей инфекционных болезней);
– на отходы I‑IV класса опасности для окружающей природной среды.

Код и наименование отхода указываются по федеральному классификационному каталогу отходов.

Компонентный состав отхода указывается на основании протокола результатов анализов, выполненных лабораторией, аккредитованной на проведение количественных химических анализов. Для отходов, представленных товарами (продукцией), утратившими свои потребительские свойства, указываются сведения о компонентом составе исходного товара (продукции) согласно техническим условиям и др.

Указывается наименование технологического процесса, в результате которого образовался отход, или процесса, в результате которого товар (продукция) утратил свои потребительские свойства, с указанием наименования исходного товара (продукции).

В настоящее время в связи с изменением системы и структуры органов государственной власти на основании п.5.3.7. Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30 июля 2004 г. № 401, ведение государственного кадастра отходов и государственного учета в области обращения с отходами, а также проведение работы по паспортизации опасных отходов осуществляет Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор).

Уважаемые читатели, присылайте интересующие вас вопросы по адресу center@lek.ru, и самые актуальные из них появятся в этой рубрике.