16+
Регистрация
РУС ENG
Расширенный поиск
http://www.eprussia.ru/epr/52/2242.htm
Газета "Энергетика и промышленность России" | № 12 (52) декабрь 2004 года

В недрах правительства созрел закон о недрах

Власть По материалам газеты «Коммерсант» Алена КОРНЫШЕВА

Министерство природных ресурсов отправило в правительство долгожданный проект нового закона о недрах. После длительных обсуждений появился документ, предусматривающий переход России от административной формы управления недрами к гражданско-правовым отношениям в этой сфере. Таким образом, в правительстве возобладала точка зрения министра экономического развития и торговли Германа Грефа, поддержанного премьером Михаилом Фрадковым.

Новый закон о недрах (одно время говорили даже о кодексе о недрах), еще не родившись, стал предметом интриг. Поначалу предполагалось, что в нем будут сосуществовать и лицензии, и договорные отношения, потом предпочтение отдавалось поочередно то тем, то другим. Например, министр природных ресурсов РФ Юрий Трутнев, когда он был только что назначен, сомневался в преимуществах гражданско-правовых отношений в сфере недропользования и склонялся к тому, чтобы просто улучшить действующую систему лицензирования, введя такие понятия, как оборот лицензий и их залог.

Однако под нажимом разработчиков законопроекта из Минэкономразвития господин Трутнев изменил свое мнение. На аудиенции в Кремле он сообщил президенту Путину о том, что главным новшеством нового закона «О недрах» станет «введение принципа гражданско-правовых отношений». «Договор гораздо четче регулирует отношения недропользователей и государства: то есть недропользователь находится в более безопасном пространстве – все права по отношению к отзыву лицензии, к требованиям и участникам аукциона проговорены гораздо более подробно»,– уточнил господин Трутнев.

Тем не менее революционных перемен не будет – нынешняя лицензионная система продолжит действовать вплоть до окончания срока действия лицензий. Принудительный переход на договорную систему законопроектом не предусматривается, хотя «по взаимному согласию органов власти и пользователей недр последние могут перейти на договорные отношения». Уточним, что после вступления в силу нового закона все участки недр будут предоставляться в пользование только на основании договоров. При этом отношения по ранее выданным лицензиям будут регулироваться специальным разделом закона.

Дискуссия же о форме договора (аренда или концессия), похоже, еще не завершена. Заметим, что Герман Греф (не секрет, что специалисты именно его ведомства выступают и главными советниками, и главными оценщиками законодательных разработок Минприроды) не является поклонником концессий, хотя в последнее время в правительстве в большой моде частно-государственное партнерство, а концессии – классический элемент такого партнерства, так что договоры концессии могут распространиться и на сферу недропользования.

Конечно, такое решение потребует разработки дополнительных законов о концессиях в недропользовании. А поскольку затягивание принятия нового закона о недрах грозит тем, что Минприроды навлечет на себя недовольство Кремля, быстрее и проще включить в новый закон договор об аренде.

Отправить на Email

Для добавления комментария, пожалуйста, авторизуйтесь на сайте

Также читайте в номере № 12 (52) декабрь 2004 года:

  • Грузия: Армения прекратила поставки электроэнергии в Грузию

    4 декабря Армения прекратила поставки электроэнергии в Тбилиси. Практически весь город остался без энергообеспечения. Армянская сторона прекращение поставок объяснила тем, что упало давление в газопроводе, по которому транзитом через территорию Грузии российский природный газ поступает в Армению. Соответственно, прекратилась работа одного из энергоблоков Разданской ГРЭС. Таким образом, Грузия недосчиталась 160 мегаватт электроэнергии. ...

  • Обсуждаются планы реформирования электроэнергетического комплекса

    В Минпромэнерго России состоялось очередное заседание рабочей группы по реформированию электроэнергетического комплекса Совета по конкурентоспособности и предпринимательству при Правительстве РФ. На заседании были заслушаны доклады заместителей руководителя подгруппы «Рынок электроэнергии» - генерального директора ООО «ЕвроСибЭнерго» Сергея Белобородова и члена правления, руководителя Центра управления реформой РАО «ЕЭС России» Юрия Уда...

  • Уральский турбинный завод шагает в ногу с мировой энергетикой
    Уральский турбинный завод шагает в ногу с мировой энергетикой

    Уральский турбинный завод намерен стать одним из лидеров отечественного машиностроения и упрочить свои позиции на рынках энергетического оборудования не только России и стран СНГ, но и ряда стран Восточной Европы и Китая. Для выполнения данной задачи планируется согласовывать стратегию своего развития с долгосрочной концепцией технического перевооружения теплоэлектростанций, разработанной РАО «ЕЭС России». Об этом заявил генеральный дир...

  • Оперативно-диспетчерское оборудование энергоблоков Костромской ГРЭС
    Оперативно-диспетчерское оборудование энергоблоков Костромской ГРЭС

    Рассмотрен опыт разработки и внедрения оперативно-диспетчерского оборудования на энергоблоках № 5 и № 6 Костромской ГРЭС. На энергоблоках № 5 и № 6 Костромской ГРЭС в 2004 году осуществлено внедрение современных АСУ ТП, построенных на базе ПТК «Квинт». Разработка и поставка оперативно-диспетчерского оборудования для указанных энергоблоков произведены ОАО «ЦНИИКА». Разработка и поставка ПТК осуществлены ФГУП «НИИтеплоприбор»....

  • Газоперерабатывающая установка выработала первые 100 тонн продукции

    Новая установка по переработке газа на Сосногорском газоперерабатывающем заводе выработала первые 100 тонн продукции - пропан-бутановой смеси. Комплексные промышленные испытания установки состоялись 20 ноября 2004 года, сообщает пресс-служба ООО «Севергазпром». Строительство установки осуществлено в рамках проекта реконструкции Сосногорского ГПЗ. Строительство длилось 27 месяцев, мощность установки по сырью составляет 3 млрд. кубометр...