16+
Регистрация
РУС ENG
Расширенный поиск
http://www.eprussia.ru/epr/52/2242.htm
Газета "Энергетика и промышленность России" | № 12 (52) декабрь 2004 года

В недрах правительства созрел закон о недрах

Власть По материалам газеты «Коммерсант» Алена КОРНЫШЕВА

Министерство природных ресурсов отправило в правительство долгожданный проект нового закона о недрах. После длительных обсуждений появился документ, предусматривающий переход России от административной формы управления недрами к гражданско-правовым отношениям в этой сфере. Таким образом, в правительстве возобладала точка зрения министра экономического развития и торговли Германа Грефа, поддержанного премьером Михаилом Фрадковым.

Новый закон о недрах (одно время говорили даже о кодексе о недрах), еще не родившись, стал предметом интриг. Поначалу предполагалось, что в нем будут сосуществовать и лицензии, и договорные отношения, потом предпочтение отдавалось поочередно то тем, то другим. Например, министр природных ресурсов РФ Юрий Трутнев, когда он был только что назначен, сомневался в преимуществах гражданско-правовых отношений в сфере недропользования и склонялся к тому, чтобы просто улучшить действующую систему лицензирования, введя такие понятия, как оборот лицензий и их залог.

Однако под нажимом разработчиков законопроекта из Минэкономразвития господин Трутнев изменил свое мнение. На аудиенции в Кремле он сообщил президенту Путину о том, что главным новшеством нового закона «О недрах» станет «введение принципа гражданско-правовых отношений». «Договор гораздо четче регулирует отношения недропользователей и государства: то есть недропользователь находится в более безопасном пространстве – все права по отношению к отзыву лицензии, к требованиям и участникам аукциона проговорены гораздо более подробно»,– уточнил господин Трутнев.

Тем не менее революционных перемен не будет – нынешняя лицензионная система продолжит действовать вплоть до окончания срока действия лицензий. Принудительный переход на договорную систему законопроектом не предусматривается, хотя «по взаимному согласию органов власти и пользователей недр последние могут перейти на договорные отношения». Уточним, что после вступления в силу нового закона все участки недр будут предоставляться в пользование только на основании договоров. При этом отношения по ранее выданным лицензиям будут регулироваться специальным разделом закона.

Дискуссия же о форме договора (аренда или концессия), похоже, еще не завершена. Заметим, что Герман Греф (не секрет, что специалисты именно его ведомства выступают и главными советниками, и главными оценщиками законодательных разработок Минприроды) не является поклонником концессий, хотя в последнее время в правительстве в большой моде частно-государственное партнерство, а концессии – классический элемент такого партнерства, так что договоры концессии могут распространиться и на сферу недропользования.

Конечно, такое решение потребует разработки дополнительных законов о концессиях в недропользовании. А поскольку затягивание принятия нового закона о недрах грозит тем, что Минприроды навлечет на себя недовольство Кремля, быстрее и проще включить в новый закон договор об аренде.

Отправить на Email

Для добавления комментария, пожалуйста, авторизуйтесь на сайте

Также читайте в номере № 12 (52) декабрь 2004 года:

  • Современная микропроцессорная защита силовых трансформаторов
    Современная микропроцессорная защита силовых трансформаторов

    В 2003-2004 гг. фирма ЗАО «РАДИУС Автоматика» начала серийный выпуск терминалов, предназначенных для защиты двух- и трехобмоточных силовых трансформаторов с высшим напряжением 35-110 кВ. Это микропроцессорные устройства «Сириус-УВ», «Сириус-Т» и «Сириус-Т3». ...

  • Иран: Иран заработал на нефти

    Иран получит от экспорта сырой нефти $12 млрд. добавочной валютной прибыли в текущем году. Такое заявление сделал заместитель министра нефти Ирана Акбар Туркан, передает Iran news. По его словам, эти средства будут полностью перечислены на счет валютных запасов страны. Сделав акцент на том, что валютные запасы не должны использоваться на бюджетные нужды и текущие расходы страны, Туркан сказал, что до настоящего времени данный финансов...

  • «Сократить издержки и повысить эффективность»
    «Сократить издержки и повысить эффективность»

    На Красноярской ГЭС отремонтирован еще один – седьмой - гидроагрегат. Как отмечают в «ЕвроСибЭнерго» (холдинге, который контролирует около 70 % акций электростанции), произошло это точно в установленный программой модернизации предприятия срок. ...

  • Подводная яхта-генератор или Как использовать тепловую энергию океана?

    В этом номере нашей газеты в рамках конкурса «Новые промышленные технологии: разработки и исследования» мы предлагаем вниманию читателя не совсем обычный материал. Обычно мы рассказывали об идеях и технологиях, которые уже имеют хотя бы экспериментальное практическое подтверждение и могут быть внедрены если не сразу, то хотя бы за относительно короткое время. Сегодня мы рискнули заглянуть в будущее. Стоимость проекта, предложенного ав...

  • «Газпром» берет кредиты для строительства газохимического комплекса

    «Газпром» намерен привлечь до $500 млн кредитов для строительства Новоуренгойского газохимического комплекса. Об этом в своем выступлении на II международном форуме «Газ России 2004» сказал заместитель начальника финансово-экономического департамента «Газпрома» Александр Душко....