Внедренный в России механизм дифференциации тарифов для населения ни в одном из регионов не привел к снижению перекрестного субсидирования.

Такой вывод озвучил директор Центра исследований в электроэнергетике Института экономики и регулирования инфраструктурных отраслей НИУ ВШЭ Сергей Сасим, представляя доклад «Перекрестное субсидирование и итоги дифференциации тарифов на электроэнергию для населения».

«Всего дифференциация разных типов введена на территории 57 субъектов РФ, в том числе на территории 51 субъекта введен ступенчатый тариф и в 6 субъектах введена социальная норма потребления. В 32 субъектах РФ не введен никакой тип дифференциации.

На перекрестное субсидирование в субъектах, где введена дифференциация тарифов, приходится 70% от общей величины по стране (209,7 млрд рублей.)

В 2024 году величина перекрестного субсидирования обновила исторический максимум и составила 300 млрд рублей.

Чтобы снизить перекрестное субсидирование на 1%, дополнительный к существующему прирост средневзвешенного тарифа для населения должен составить от 0,44% до 0,9%. Полная ликвидация перекрестного субсидирования потребует прирастить тариф от 49% до 90% в зависимости от региона. При этом увеличенный тариф должен действовать на весь объем потребления электроэнергии населением.

Широкие диапазоны потребления электроэнергии по низким тарифам, а также нежелание отдельных регионов с особо низкими тарифами внедрять механизм дифференциации приводит к злоупотреблению правом и росту предпринимательской активности, которая создает угрозу для развития энергосистемы, прежде всего речь идет о нелегальном майнинге.

Серьезными недостатками методики по дифференциации тарифов для населения с точки зрения эффективности снижения перекрестного субсидирования и ограничению деятельности «серого» майнинга являются:

• отсутствие порядка расчета порога диапазона потребления;
• возможность установления минимальных темпов прироста тарифов при переходе в другой диапазон потребления;
• отсутствие нормативно установленной зависимости темпов снижения перекрестного субсидирования и параметров дифференциации тарифов для населения.

Мнение:

Дмитрий Васильев, начальник управления регулирования электроэнергии ФАС:

«С точки зрения развития институтов дифференциации тарифов мы находимся в начале пути. Недавнее достижение — мы предложили регионам те условия, на которых они перешли бы на дифтарифы. Хотя еще в начале прошлого года ни один не планировал такого перехода, не готовил решения и даже об этом не думал. Сейчас регионы приняли это и адаптируются к новым условиям. Также адаптируются и гарантирующие поставщики. Есть планы усовершенствовать этот механизм, чтобы он давал результат.

Нам уже удалось «опрозрачить» перекрестное субсидирование. Есть важная инициатива — распределение перекрестного субсидирования по уровню напряжения. Кроме того, мы начали серьезнее относиться к распределению затрат по уровню напряжения. Еще 5–6 лет назад к этому так серьезно не относились».