Благодаря новому порядку техприсоединения к электрическим сетям сетевые компании смогут направлять больше усилий на повышение качества существующей инфраструктуры. Об этом заявил представитель Научно-экспертного совета (НЭС) по мониторингу реализации законодательства в сфере энергетики, энергосбережения и повышения энергетической эффективности Совета Федерации РФ Виталий Коротаев в ходе Открытого интервью на сайте «ЭПР».

– Виталий Викторович, почему пришлось вносить изменения в порядок технологического присоединения к электросетям?

– Новый порядок технологического присоединения к электросетям, введенный с 1 июля 2022 года, — закономерная реакция на сложную ситуацию в этой сфере. Износ сетей в некоторых регионах России достиг уже 60–70%, и одна из причин этого — действовавший ранее беспрецедентный уровень льгот на эту услугу.

Напомню, не так давно у нас прошли две волны льгот на техприсоединение, закрепленные на законодательном уровне. В 2009 году физические лица получили право приобрести пакетную услугу — 550 рублей за 15 киловатт, а в 2017 году предприятиям малого и среднего бизнеса дали возможность практически бесплатно подключаться к сетям мощностью до 150 киловатт.

Эти волны привели к довольно печальным последствиям. Речь, прежде всего, идет о первой льготе. Как говорят в таких случаях — дешевизна ресурса предопределяет его неэффективное использование. Получив всего за 550 рублей право на подключение довольно серьезной мощности, большинство заявителей не спешили выполнять свои обязательства и использовать предоставленную услугу. По статистике, среднее потребление у физических лиц, воспользовавшихся этой льготой, фиксировалось на уровне не более 3,5 киловатта из заявленных 15 киловатт. А тем временем сетевые компании исправно строили инфраструктуру, прокладывали сети, которые впоследствии оказывались невостребованными. И по-другому действовать они не могли — процесс технологического присоединения является критически важным в отрасли и находится под особым контролем антимонопольного ведомства.

В итоге мы получили ситуацию, которую некоторые эксперты назвали «электрификацией полей», когда большое количество построенных «в чистом поле» сетей не были востребованы заявителями. Кроме того, сетевые компании оказались в очень большом убытке, ведь они надеялись, что хотя бы часть расходов по строительству инфраструктуры для льготников будет компенсирована за счет увеличения потребления энергии. Но не вышло. По сути, строительство такой инфраструктуры стало для сетевых компаний социальной нагрузкой. Они вынуждены были возводить новые сети для льготников, вместо того чтобы повышать качество существующей инфраструктуры, которая все больше приходила в упадок.

С 2009 года компании потратили на возведение сетей около 160 млрд рублей, из них чуть более 100 млрд рублей были компенсированы, а более 50 млрд рублей перешли в разряд «выпадающих доходов». На фоне таких финансовых показателей процент износа сетей вряд ли мог сократиться.

– А чем отличается новый порядок техприсоединения от предыдущего?

– Прежде всего, перестала действовать льгота «550 рублей за 15 киловатт», что уже можно отметить как положительный момент. Появились другие, более проработанные формы поддержки населения и бизнеса. С 1 июля 2022 года были введены льготы для малообеспеченных и других нуждающихся в социальной защите групп населения, которые были привязаны к удельному показателю — единице мощности. Для этих групп была установлена льготная ставка — 1000 рублей за 1 киловатт запрашиваемой мощности. Для обычных физических лиц ввели коридор — от 3000 до 10 000 рублей за 1 киловатт мощности. При этом удаленность земельного участка от точки подключения должна составлять не более 300 метров в городе и 500 метров на селе, напряжение — не выше 0,4 киловольта, а суммарная мощность не выше 15 киловатт.

Также были пересмотрены льготы для бизнеса. Отмечу, что у малых предприятий появилась возможность подключиться по ставке физлиц — от 3000 до 10 000 тысяч за киловатт при выполнении ряда условий. В частности, при присоединении нужно заявлять не только энергопринимающее устройство, но и микрогенерацию, в том числе солнечную панель и ветряк. Таким образом, стимулируется переход бизнеса на чистую энергетику.

– Позволит ли отмена неэффективных льгот улучшить состояние сетей?

 — Я надеюсь, что ситуация в сетевом комплексе изменится к лучшему. Однако большого оптимизма у меня нет, так как сетевые компании по-прежнему несут большую финансовую нагрузку. В частности, они обязаны за свой счет обеспечивать сети приборами интеллектуального учета. Однако теперь компании избавлены хотя бы от необходимости строить «пустые» объекты инфраструктуры.