Термин «энергетическая трансформация» (или энергетический переход) в международном контексте в последнее время на слуху и звучит все чаще. При этом в большинстве случаев в первую очередь подразумевается постепенный переход электроэнергетической системы от использования ископаемого топлива к возобновляемым источникам энергии, а также более широкому внедрению низкоуглеродных технологий. Трансформация теплоэнергетического сектора упоминается пока еще в меньшей степени, но это, похоже, только вопрос времени.

По заказу Федерального министерства экономики и защиты климата ФРГ (Bundesministerium für Wirtschaft und Klimaschutz, BMWK) коллектив авторов из нескольких исследовательских организаций проанализировал состояние энергетической трансформации в секторе теплоснабжения ряда европейских государств. Наиболее интересные результаты отмечены в таких странах Северной Европы, как Финляндия, Швеция и Дания.

Швеция

Трансформация теплоснабжения зданий в Швеции близится к завершению. Централизованное отопление, которое особенно широко распространено в многоквартирных домах и нежилых зданиях, было почти полностью декарбонизировано в течение примерно 25 лет: в настоящее время биомасса обеспечивает здесь почти две трети выработки тепла, плюс сжигание отходов, а также вторичное использование тепловой энергии.

Децентрализованное теплоснабжение преобладает в одно- и двухквартирных домах. Системы прямого электрического отопления и отопления на биомассе уже давно широко распространены в Швеции, но до конца 1990-х годов на долю систем теплоснабжения на ископаемом топливе приходилось около 40%. С тех пор почти полная декарбонизация была достигнута в основном путем использования тепловых насосов, а также за счет большего количества подключений к централизованному отоплению.

Такое положение в Швеции стало возможным главным образом благодаря высоким налогам на выбросы CO₂ при использовании ископаемого топлива, а также относительно низким ценам на электроэнергию, что способствует конкурентоспособности тепловых насосов.

В централизованном теплоснабжении торговля сертификатами принесла пользу комбинированному производству тепла и электроэнергии на биомассе. Несмотря на доступность биомассы, она в значительной степени импортируется, что может создать проблемы для централизованного теплоснабжения в будущем. Как тепловые насосы, так и биомасса стратегически продвигались начиная от ранней стадии исследований, разработок, обучения и, прежде всего, первоначальных субсидий.

Особенностью шведского рынка теплоснабжения является включение расходов на отопление в арендную плату, оплачиваемую арендатором. Таким образом, при ремонте не возникает дилемма «пользователь — инвестор».

Доля зданий с высоким классом энергетической эффективности в Швеции постепенно увеличивается (рис. 1).

Финляндия

Теплоснабжение зданий в Финляндии почти поровну распределяется между централизованным и децентрализованным. Процесс трансформации в Финляндии уже достиг значительных успехов, особенно в децентрализованном теплоснабжении зданий: ископаемое топливо составляет здесь только 7%, а электроотопление (непосредственно и с помощью тепловых насосов) вместе с биомассой являются основными источниками. В централизованном теплоснабжении декарбонизация тепловых сетей, которые в основном эксплуатируются муниципальными компаниями, достигнута примерно наполовину. До сих пор основное внимание уделялось биомассе в качестве заменителя ископаемого топлива, но в будущем все чаще будут использоваться такие альтернативы, как тепловые насосы (рис. 2) и вторичное использование тепловой энергии.

В Финляндии трансформация теплоснабжения в первую очередь увязывается с активной налоговой политикой и четкими экологическими целями (в 2011 году была проведена реформа налогов на энергию, в результате которой мазут и природный газ стали стоить существенно дороже). В связи с относительно низкими ценами на электроэнергию стало возможным распространение тепловых насосов в децентрализованном теплоснабжении зданий. В будущем заметные налоговые льготы на электроэнергию, потребляемую мощными тепловыми насосами, должны способствовать их использованию в системах централизованного теплоснабжения.

В централизованном теплоснабжении решение о поэтапном отказе от угля к 2029 году создает ясную основу для новых инвестиций. Планирование теплоснабжения осуществляется операторами тепловых сетей, большинство из которых находится в муниципальной собственности.

Дания

Половина отопления помещений в Дании обеспечивается за счет централизованного, другая половина — за счет децентрализованного теплоснабжения (рис. 3). Трансформация теплоснабжения зданий в Дании еще не завершена: почти 40% децентрализованного теплоснабжения и примерно 25% централизованного теплоснабжения по-прежнему основаны на ископаемом топливе. При переводе производства централизованного теплоснабжения на возобновляемые источники энергии первоначально основное внимание уделялось биомассе. В то же время закупка биомассы ставит перед страной более серьезные задачи, поэтому все шире используются другие возобновляемые источники энергии, такие, как тепловые насосы.

Весь энергетический сектор Дании на протяжении многих десятилетий характеризовался последовательным всеобъемлющим планированием и регулированием (включая цены), а именно:

• активной налоговой политикой (ископаемые источники энергии при теплоснабжении зданий облагаются высокими налогами на выбросы CO₂) и корректировкой налогообложения электроэнергии в целях поддержки распространения тепловых насосов;
• планирование системы теплоснабжения на протяжении десятилетий было успешным и важным инструментом стратегического развития сектора, обеспечивая безопасность инвестиций для всех заинтересованных сторон;
• в нормативных актах основное положение о том, что здания должны отапливаться возобновляемыми источниками энергии, имеет эффект фактического запрета на установку жидкотопливных и газовых котлов как в новых, так и в существующих зданиях; в дополнение к этому введены также очень строгие минимальные требования к энергоэффективности для новых и реконструируемых зданий, а программы финансирования реконструкции нацелены на самые неэффективные здания.

Промышленное теплоснабжение

Для промышленности всесторонний анализ показывает лишь несколько реализованных инструментов, которые влияют на реальный переход к климатически нейтральному теплоснабжению.

Несмотря на то что ценообразование выбросов СО₂ присутствует во всех указанных государствах, текущая и ожидаемая до 2030 года стоимость выбросов считается недостаточной для заметного влияния данного инструмента на декарбонизацию теплоснабжения промышленности.

В рассматриваемых странах широко распространены энергоаудиты и системы энергетического менеджмента. Компании, особенно малые и средние предприятия (МСП), добровольно принявшие участие в энергоаудитах, могут получить поддержку государства. В ряде случаев предусмотрено проведение энергосберегающих мероприятий по итогам аудита. В Швеции введено обязательное требование по выполнению программ энергосбережения.

По материалам отчета Wärmewende: Die Energiewende im Wärmebereich
(ifeu Institut für Energieund Umweltforschung Heidelberg, Öko-Institut e.V., IER Stuttgart gGmbH)