Опубликованный в январе 2022 года Центральным банком доклад о криптовалютах вызвал общественный резонанс. Оценив текущую ситуацию и возможные риски, ЦБ предложил запретить в России большинство операций с криптовалютами, а именно майнинг, выпуск, обращение и обмен. Это решение, если оно все-таки будет принято, будет иметь последствия как для экономики в целом, так и для энергетики.

Конкурентные преимущества есть, но…

Позицию ЦБ в отношении криптовалют Президент РФ Владимир Путин 26 января на совещании с членами Правительства связал с тем, что, «по мнению экспертов Центрального банка, расширение этого вида деятельности несет в себе определенные риски, прежде всего, для граждан страны, учитывая большую волатильность и некоторые другие составляющие этой темы. Хотя, конечно, у нас есть и определенные конкурентные преимущества, особенно в так называемом майнинге. Имею в виду профицит электроэнергии и хорошо подготовленные имеющиеся в стране кадры».

В начале февраля президент ТПП РФ Сергей Катырин направил обращение в адрес министра финансов Антона Силуанова с предложением приравнять майнинг к предпринимательству, что позволит исключить данный вид деятельности из «серой зоны».

В письме говорится о необходимости в значительной степени скорректировать действующее законодательство, а также разработать ряд новых нормативных правовых актов, которые определят правовой статус майнинга как вид предпринимательской деятельности. Этот шаг поможет обеспечить уплату соответствующих налоговых и иных обязательных платежей, а также снять напряженность в вопросах незаконного использования электроэнергии.

Валюта виртуальная, а энергия реальная

«Для майнинга нужна электроэнергия, но занимающиеся им сейчас предприниматели получают электроэнергию по ценам, которые установлены для населения. Это неправильно, потому что цены для населения у нас субсидируются за счет промышленных потребителей. Получается, что, субсидируя население, мы субсидируем и майнеров. А чем дешевле стоимость электроэнергии, тем выше объем производства, — подчеркнул председатель Комитета Госдумы по энергетике Павел Завальный в ходе онлайн-пресс-конференции. — Я противник такого майнинга. Если хотят заниматься майнингом, то должны покупать электроэнергию по ценам, установленным для промышленных потребителей».

Депутат заметил, что в случае с майнингом тратится реальная энергия, производство которой сопровождается выбросами СО₂.

«Получается, спекулятивно создавая виртуальную валюту, которая ничем сегодня не обеспечена, мы загрязняем атмосферу. Вот и борьба за климат. Я считаю, однозначно нужно принимать решение или о запрете майнинга, или о создании условий для него, при котором не использовалась бы дешевая электроэнергия, предназначенная для населения», — заявил Павел Завальный.

По оценкам Ассоциации «Совет производителей энергии», рост «бытового» майнинга негативно влияет на ситуацию с перекресткой в электроэнергетике. Максимальный рост потребления майнинга по тарифам для населения возникает в регионах с самым низким тарифом (пример: Иркутская область +6%). Майнеры также не оплачивают инвестиционные составляющие на рынке мощности, тем самым перекладывая финансовую нагрузку на иных потребителей оптового рынка.

Одним из вариантов дальнейших действий может быть введение дифференцированной оплаты в зависимости от объемов потребления, в том числе с применением экономически обоснованных цен на электроэнергию на объемы потребления существенно выше среднего уровня бытового потребления.
Кроме того, в Ассоциации считают важным исключить майнеров из прогнозных объемов поставки по РД в «особых» регионах, где промышленность платит по тарифам для населения (регионы со 100% РД).

У ЦБ отсутствует понимание?

Первый зампредседателя Комитета Госдумы по энергетике Валерий Селезнев полагает, что суть претензий, которые Центробанк обозначил в своем докладе, в том числе относительно влияния майнинга на энергосистему, говорит об отсутствии понимания построения процесса майнинга и его взаимоотношений с самой энергосистемой.

Напомним, что в августе 2021 года Россия вышла на третье место по объему майнинга (после США и Казахстана), на ее долю приходится порядка 11% всех вычислительных мощностей.

«Ситуация кардинально поменялась после введения запрета в КНР на осуществление майнинга и продажу оборудования для него. Ранее Китай лидировал в этом списке, на него приходилось порядка 53% вычислительных мощностей, но в настоящее время добыча криптовалюты там снизилась до 0. Вот и Казахстан после недавних беспорядков и энергодефицита, в результате которого произошли веерные отключения всего кольца Казахстан — Узбекистан — Киргизия, как оказалось, не имеет запаса прочности, — подчеркнул Валерий Селезнев на рабочем совещании при профильном Комитете. — Возможно, ЦБ собрал какие-то газетные зарисовки, в которых говорится о домашнем майнинге, но и ребенку понятно: если в многоквартирном доме кто-то установит много техники, то энергопотребление вырастет. Во-вторых, это будет несогласованное в данной точке энергопотребление, что как минимум повлияет на внутреннее сетевое хозяйство квартиры в многоквартирных домах (МКД) и в целом на сети МКД. Естественно, это опасно. С экономической точки зрения сетевики и энергорынок скажут, что это ведет к потреблению по льготному тарифу, поскольку у нас все население находится на льготном тарифе».

---

Ассоциация «Совет производителей энергии» отмечает, что рост «бытового» майнинга негативно влияет на ситуацию с перекрестным субсидированием в электроэнергетике.

---

Еще одна претензия Центробанка связана с экологической составляющей.

«В докладе упоминается майнинг непроизводственных активов. Пора бы ЦБ привыкнуть: если жить в парадигме, что ВВП цивилизованных стран складывается только из производственных активов, то мы уходим во вчерашний век, не оставляем за собой никакой надежды для динамичного развития.

Мировая экономика ведущих стран состоит из услуг, это, как правило, непроизводственная сфера. Соответственно, ВВП таких стран, как Германия, США и прочих, в бюджетном наполнении зависит от производства примерно на 30%, — продолжает депутат. — Непонятно, что хотел сказать Центробанк. Даже если мы теоретически с ним согласимся, то получается, что нужно ставить вопрос по производственной сфере, по той же металлургии — учитывая, что это очень энергоемкая отрасль. Пусть тогда ЦБ ставит вопрос о том, что влияние металлургии на экологию должно вести к запрету металлургов в России. Понятно, что это никакую критику не выдерживает.

Совместно с правительством и заинтересованными органами мы ищем способы снижения выбросов и экологизации процессов. Я знаю, что некоторые промышленные майнеры, у которых очень высокие требования по экологии, с учетом мировой повестки ESG, давно закрывают эту проблему сертификатами I-REC или иными способами — прямыми договорами с производителями зеленой энергии».

---

Злоумышленников выводят на чистую воду

В январе работники управлений безопасности филиалов «Россети Московский регион» — «Энергоучет» и «Московские кабельные сети» выявили признаки неучтенного потребления электроэнергии вычислительным оборудованием, предназначенным для добычи цифровых денег — криптовалюты. Так называемая майнинговая ферма располагалась в районе Коптево Северного административного округа Москвы на закрытой охраняемой территории в нежилом строении. Сотрудник компании, проводивший плановую инструментальную проверку, обнаружил незаконное подключение к электрощитовой и обратил внимание на характерный шум с признаками работающих вентиляторов для осуществления майнинга.

Оказывается, злоумышленники осуществили незаконное самовольное техприсоединение питающей кабельной линии в трансформаторной подстанции до расчетных узлов учета абонентов. По результатам проведенного измерения нагрузки установлено несанкционированное потребление электроэнергии примерной мощностью 130 кВт. Здесь работало порядка 50 серверов для выполнения криптографических вычислений.

Этот случай — не единственный, факты незаконного подключения к сетям энергооборудования для обеспечения работы майнинговых ферм выявляются и в других регионах. К примеру, в Иркутской области в 2021 году зарегистрирован четырехкратный рост потребления электроэнергии населением по сравнению с 2020-м из-за «серого» майнинга.

По словам директора по развитию и технологическим присоединениям Иркутской электросетевой компании Евгения Вечканова, жители Иркутской области массово устанавливают майнинговые фермы у себя дома и на дачах. Рост нагрузки на электросети приводит к частым аварийным отключениям. Фактически жители занимаются предпринимательской деятельностью, но платят за электричество по тарифам для населения, которые в четыре раза ниже коммерческих.

Генеральный директор Байкальской энергетической компании Олег Причко подтвердил взаимосвязь роста энергопотребления с майнингом. Более того, он уточнил, что в первой половине января в Иркутск прибыли семь самолетов Боинг-737, полностью загруженные майнинговым оборудованием. «Сплошь идут фуры, перевозящие из Китая оборудование, ставшее ненужным там из-за запрета. Там стало много практически бесплатного оборудования, и оно мигрирует в Иркутскую область», — уточнил он. К слову, после доклада Центробанка в России спрос на оборудование для майнинга упал, а вот количество предложений о продаже такого оборудования, наоборот, выросло.

---